2025年，西班牙政府首腦、外長和元首先后訪華。這是西班牙和中國關(guān)系史中的重要一年。有媒體稱西班牙一年之內(nèi)完成對華訪問的“大滿貫”。通過這次“大滿貫”，西班牙完成了對華關(guān)系的重新調(diào)整，強(qiáng)化了在當(dāng)前變化的國際形勢下雙邊的貿(mào)易韌性，推動經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)一步深化。

“大滿貫”下的新布局

西班牙領(lǐng)導(dǎo)人在2025年的多次訪問不僅為雙邊合作開了綠燈，也掃除了雙邊關(guān)系中的一些障礙。例如，在11月的訪問中，西班牙官方與中方簽署了10份覆蓋經(jīng)貿(mào)、科技、科技和綠色發(fā)展等領(lǐng)域的合作文件。這是今年4月雙方簽署《關(guān)于加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的行動計(jì)劃》的后續(xù)行動，標(biāo)志著西中在經(jīng)貿(mào)合作商達(dá)成的共識得以逐步落實(shí)。

與此同時(shí)，西班牙領(lǐng)導(dǎo)人高度重視中國內(nèi)陸區(qū)域的發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒅袊拇ㄓ宓貐^(qū)視為重要的區(qū)域合作板塊。2022年，西班牙在成都設(shè)立了總領(lǐng)事館。2025年春，馬德里至成都直航開通。在西班牙領(lǐng)導(dǎo)人來訪期間，中國-西班牙商務(wù)論壇在成都舉行，西班牙代表團(tuán)還參觀了中國民航西南空管局。這些密集的高層互動與務(wù)實(shí)合作，充分彰顯出西班牙對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ那罢靶耘袛唷Ｖ袊髂系貐^(qū)正在孕育著一波新的市場動能，將吸引西班牙企業(yè)落子川渝。

今年11月，中國-西班牙企業(yè)顧問委員會在北京舉行了第三次會議。該委員會是2018年中國國家領(lǐng)導(dǎo)人對西班牙進(jìn)行國事訪問時(shí)成立的。在克服了疫情阻隔等重重困難之后，第三次會議標(biāo)志著雙方經(jīng)貿(mào)合作的重要機(jī)制進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。

新布局、新常態(tài)下的西班牙-中國經(jīng)貿(mào)關(guān)系必然會為兩國帶來更大收益。目前，中國是西班牙在歐盟之外的第一大貿(mào)易伙伴。近年來，中國在西班牙的投資大幅增加，在新能源汽車、動力電池等領(lǐng)域均有中國企業(yè)在西班牙投資建廠。而中國對西班牙產(chǎn)品的進(jìn)口也呈現(xiàn)不斷增長態(tài)勢。2024年西班牙與中國貿(mào)易同比增長3.2%，中國從西班牙進(jìn)口同比增長4.3%。同期，西班牙經(jīng)濟(jì)增速為3.2%，而同期歐元區(qū)增速為0.7%。可以說，西中經(jīng)貿(mào)關(guān)系和西班牙經(jīng)濟(jì)增長前景都處于穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其表現(xiàn)在歐盟成員國中堪稱領(lǐng)先。

強(qiáng)化西中貿(mào)易之“錨”

西班牙與中國的貿(mào)易關(guān)系中，農(nóng)產(chǎn)品是雙方都不可忽視的貿(mào)易之錨。中國是西班牙農(nóng)食產(chǎn)品出口額排名第9的市場，也是繼英國和美國之后的第三大非歐盟市場。在去年一年，西班牙對華農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)145億人民幣，對華實(shí)現(xiàn)2.53億歐元的順差。

豬肉制品又成為西中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重中之重。據(jù)西班牙豬肉聯(lián)盟（INTERPORC）統(tǒng)計(jì)，中國是西班牙豬肉及副產(chǎn)品的最大出口市場。盡管雙方在幾年前因貿(mào)易關(guān)系波動導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，但彼此一直在致力于消除障礙。2024年，西班牙對華出口豬肉總量達(dá)54萬噸，出口額超過10.97億歐元，占西班牙豬肉總出口量的近20%。2025年4月，西中雙方簽署了涉及豬肉貿(mào)易的農(nóng)業(yè)協(xié)議，在未來五年內(nèi)將繼續(xù)擴(kuò)大西班牙豬肉在中國的市場準(zhǔn)入。11月，雙方簽署的十項(xiàng)合作協(xié)議中，也包括《動物產(chǎn)品衛(wèi)生區(qū)域化協(xié)議》。雙方正在不斷完善肉制品乃至農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)管制度體系和規(guī)則，將進(jìn)一步鞏固雙方在肉制品領(lǐng)域的合作。作為唯一出席協(xié)議簽署儀式的肉制品供應(yīng)商，西班牙Grupo Jorge集團(tuán)對這一前景感到十分振奮，并對中國市場增長保持著正面預(yù)期。

這樣的預(yù)期基于中國不斷擴(kuò)大的肉制品市場需求。中國近年來農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改變和優(yōu)化，對肉類產(chǎn)品消費(fèi)需求迅速增加。據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺BEEDATA的調(diào)查，中國豬肉進(jìn)出口貿(mào)易逆差從2015年到2024年幾乎增長三倍，年復(fù)合增長率約為12.63%。同時(shí)，中國消費(fèi)者對高端肉制品的需求也在不斷增長中。

根據(jù)雙邊官方數(shù)據(jù)，今年1-7月西班牙對華豬肉出口已經(jīng)達(dá)到7億歐元，全年大幅超過2024年總額已無疑問。雙方的“合作之錨”得到了有效加強(qiáng)，正向預(yù)期已經(jīng)建立。伴隨著系列農(nóng)產(chǎn)品合作協(xié)議的簽訂，除了肉制品外，西班牙還在嘗試擴(kuò)大鮮食櫻桃和橄欖油的出口。在有效政策引導(dǎo)下，未來中西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的內(nèi)生動力將進(jìn)一步加強(qiáng)。

Grupo Jorge是西班牙最大的肉類企業(yè)，也是歐洲名列前茅的肉制品生產(chǎn)商，總部位于以伊比利亞火腿而著稱的阿拉貢自治區(qū)首府薩拉戈薩。Grupo Jorge自2010年代進(jìn)入中國市場，是對華出口肉類制品最主要的供應(yīng)商。

有趣的是，Grupo Jorge的業(yè)務(wù)還包括有機(jī)農(nóng)業(yè)和可再生能源。在西中雙方今年簽署的眾多文件內(nèi)容上看，未來雙方合作將會延伸至數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能（AI）、清潔能源、電動汽車等高科技和可再生經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。Grupo Jorge通過發(fā)展可再生能源實(shí)現(xiàn)了碳中和，也為西中雙方在應(yīng)對氣候變化方面的合作提供了有效的樣板和思路。

“去風(fēng)險(xiǎn)”背景下的機(jī)遇

近年來，歐盟不僅遭遇經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，也面臨地緣政治變化。在“去風(fēng)險(xiǎn)”的政策思路下，歐盟決策者在努力嘗試貿(mào)易多樣化政策。歐盟與中國的貿(mào)易關(guān)系需要在這一變化過程中不斷適應(yīng)于調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新不斷迭代的今日，雙方亟需當(dāng)前困局下實(shí)現(xiàn)破局，爭取雙贏。此時(shí)，西班牙在對華貿(mào)易上的一些新的策略值得各方參考。

首先，如前所述，想要讓貿(mào)易重返常規(guī)，需要確定并穩(wěn)定彼此之間的貿(mào)易之“錨”。歐盟與中國之間的貿(mào)易之錨不僅包括農(nóng)產(chǎn)品，還有新能源及汽車產(chǎn)業(yè)以及大量的服務(wù)貿(mào)易。歐中在這些產(chǎn)業(yè)上的供應(yīng)鏈已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高度融合。“去風(fēng)險(xiǎn)”應(yīng)集中注意力于理順貿(mào)易關(guān)系和平衡貿(mào)易關(guān)系，而非舍本逐末地尋找替代。

其次，各方需要更多的交流、溝通和相互理解。近年來，西班牙與中國的貿(mào)易也出現(xiàn)過波動，雙方均多次探索重構(gòu)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系框架。西班牙領(lǐng)導(dǎo)人近年來多次訪華，體現(xiàn)出了西班牙在推動中西貿(mào)易之間的努力和誠意。中方領(lǐng)導(dǎo)人也多次訪問西班牙，均帶來顯而易見的效果。中國企業(yè)加大了在西班牙的高科技領(lǐng)域的投資力度，西班牙主動探索中國區(qū)域市場的發(fā)展?jié)摿Γ苿愚r(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大在華準(zhǔn)入。有媒體稱這是“以豬肉換技術(shù)”，雖然言論上不無夸張，但以中國技術(shù)反哺歐盟所亟需重構(gòu)的技術(shù)體系和能力，有助于歐盟擺脫當(dāng)前的能源困局和發(fā)展困境。同時(shí)，雙方如果能在平等與互補(bǔ)的基礎(chǔ)上開展往來，確實(shí)有利于實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的平衡。

第三，雙方在應(yīng)對氣候變化問題上有共同的立場和基礎(chǔ)。歐盟在推動綠色能源和可持續(xù)發(fā)展方面具有全球性領(lǐng)導(dǎo)力，其企業(yè)在減排和碳中和方面的技術(shù)應(yīng)用、管理規(guī)范及信息披露上有較好的表現(xiàn)。Grupo Jorge以發(fā)展綠色能源支持其碳中和工作，是歐盟企業(yè)在應(yīng)對氣候變化對策上的一個成功案例。中方企業(yè)亦可通過與西班牙企業(yè)的合作，提升其可持續(xù)發(fā)展水平，為適應(yīng)歐盟市場的合規(guī)需求做好更多準(zhǔn)備，也能為西中、歐中企業(yè)在全球探索平等合作創(chuàng)造機(jī)會。

西班牙是歐盟第四大經(jīng)濟(jì)體，是中國在歐盟的第五大貿(mào)易伙伴。從這一意義而言，西班牙不僅是歐中雙邊經(jīng)貿(mào)的橋頭堡，未來也將是成為歐中關(guān)系穩(wěn)定和發(fā)展的“橋墩”之一。