中國日報12月29日電 國家統計局最新數據顯示，2025年，全國糧食總產量14298億斤，比2024年增加168億斤，增長1.2%。沉甸甸的豐收答卷背后，離不開水利的支撐保障。
截至2025年底，全國耕地灌溉面積已超過10.9億畝，較2020年底增加5300萬畝以上。2025年耕地灌溉面積上糧食產量占全國糧食總產量的80.76%，較去年提高0.41個百分點，其中，大中型灌區(qū)糧食播種面積占全國的38.89%，糧食產量占全國總產量的50.90%。水利部門在精準應對水旱災害、大力推進灌區(qū)現代化建設、深化農業(yè)節(jié)水增效等方面持續(xù)發(fā)力，為端牢中國飯碗注入"水動力"。
旱澇同治 筑牢糧食生產安全屏障
針對西南、部分北方冬麥區(qū)、黃淮、江淮等地旱情，水利部精準調度流域骨干水庫群和引調水工程，有力保障旱區(qū)群眾飲水安全和灌區(qū)農作物時令灌溉用水需求。統籌秋汛防御和汛末蓄水，三峽水庫第14次實現蓄滿目標，丹江口水庫繼2021年、2023年后第3次蓄至170米正常蓄水位，納入聯合調度的長江流域58座控制性水庫死水位以上蓄水量再次突破"千億"，創(chuàng)歷史新高，為今冬明春抗旱保灌蓄足水源。
針對海河"25·7"區(qū)域性大洪水、珠江流域臺風暴雨洪水、黃河流域秋汛洪水、漢江流域罕見秋汛，水利部科學調度全國6894座（次）大中型水庫，攔洪1202億立方米，減淹耕地830萬畝，挽回糧食損失近40億斤。其中，針對華北、西北、西南地區(qū)罕見降雨給秋收工作帶來的影響，指導督促地方及時清理疏通灌區(qū)排水溝渠、架設移動排水泵站，加強排水泵站、涵閘運行調度，為秋糧作物豐收創(chuàng)造有利條件。
地處陜西關中平原東部、渭河下游的陜西交口抽渭灌區(qū)今年遭遇1961年以來最嚴重的秋淋天氣，累計降水量達515.2毫米，為多年同期平均降水量160.7毫米的320.6%，導致灌區(qū)40多萬畝面積出現內澇，對群眾秋收秋播造成嚴重影響。災害發(fā)生后，當地充分發(fā)揮灌排設施功能，加強骨干溝渠排水調度，組織干部群眾及時開展農田溝渠疏通整治，累計疏通整治溝渠570公里，暢通了灌排體系。同時，積極動員組織村組及群眾利用移動抽水設備及時排除內澇。灌區(qū)西排、任排、張排等臨河排水站干部職工日夜值守，排水機組連續(xù)運行30天，自流溝道排水持續(xù)60余天，累計排水1.28億立方米，排澇減災面積38萬余畝，灌區(qū)秋糧喜獲豐收，玉米平均畝產600公斤以上。截至12月初，灌區(qū)冬小麥播種面積已達95%以上，灌區(qū)農業(yè)生產和冬灌工作有序開展。
近年來，水利部持續(xù)加強農田溝渠修復整治和平原澇區(qū)治理，加快補齊洪澇災害防御短板。會同農業(yè)農村部，扎實推進農田溝渠修復整治和平原澇區(qū)治理三年行動，大力推進河湖、溝渠、農田一體化治理，統籌實施干、支溝渠等骨干排澇工程和斗、農溝渠等田間工程建設，不斷完善農田灌排體系。會同國家發(fā)展改革委持續(xù)加大投入，支持實施70個重點區(qū)域排澇能力建設項目，持續(xù)提升農業(yè)防災減災能力。
提檔升級 加強灌區(qū)現代化建設與改造
"往年需要13小時才能到武東橋的水頭，今年只需要6個小時，時間節(jié)約了一半！"在盱眙縣官灘鎮(zhèn)侍澗村，種田大戶武師傅望著新襯砌的官灘干渠，難掩喜悅之情。江蘇省盱眙縣多渠道整合資金，對縣域內灌區(qū)進行現代化改造，極大改善農田灌排條件，提高了用水效率，讓作物喝上了及時水。
今年以來，水利部以水利領域"兩重"建設為契機，加強大中型灌區(qū)現代化建設與改造，不斷完善灌排工程體系。今年新開工7處大型灌區(qū)、設計灌溉面積超過560萬畝；持續(xù)推進建設15處大型灌區(qū)、設計灌溉面積達1130萬畝；實施157處大中型灌區(qū)現代化改造項目，年度建設內容完成后將新增恢復和改善灌溉面積近2000萬畝。協同推進"硬投資"和"軟建設"，健全運行管護機制、水價形成機制、深化投融資機制改革，"兩手發(fā)力"推進大中型灌區(qū)現代化建設與改造，推進持續(xù)良性運行。完善"大中型灌區(qū)一張圖"，聯動調整大中型灌區(qū)名錄，推進精細化管理，全國現有大中型灌區(qū)6924處，設計灌溉面積6.27億畝。與農業(yè)農村部建立信息共享機制，完成灌區(qū)一張圖與高標準農田、國土三調等套圖工作，指導各地做好大中型灌區(qū)與高標準農田等項目銜接，整裝推進灌區(qū)現代化建設與改造。
寧夏青銅峽灌區(qū)現代化改造是全國"兩重"標志性工程，于2025年3月18日開工建設。惠農渠是青銅峽灌區(qū)一條主要干渠，設計流量97立方米每秒，承擔著115萬畝農田灌溉供水任務。目前已完成惠農渠上段13.3公里土渠砌護改造，改造后渠道輸水效率明顯提高，流速由0.7立方米每秒提高至1.0立方米每秒，渠底高程整體抬高約0.30米，渠道沿線高口高地灌溉條件得到有效改善，安全輸水能力明顯提高，有力保障了惠農渠灌域115萬畝農田灌溉用水需求。
遼寧遼陽灌區(qū)創(chuàng)新管理模式，引入中國南水北調集團水網水務投資有限公司，與遼陽市政府簽署協議，以特許經營模式運營管理灌區(qū)未來30年水網水務工作，具體運作方式為移交－運營－移交（TOT），評估轉讓價款為3231萬元；調整原來每畝140元水價收費為按方收費，執(zhí)行水價達到運行維護成本水平0.22元/立方米，總體未增加農民負擔，水費收繳率由90%提升至97%，收入較上年增加200余萬元，職工工資上調5%-20%。
精打細算 持續(xù)推進農業(yè)節(jié)水增效
今年，水利部等五部委聯合出臺《關于全面構建節(jié)水制度政策體系的意見》，建立健全農業(yè)節(jié)水增效制度政策體系，持續(xù)提高農業(yè)用水效率和效益，截至2025年底，全國農田灌溉水有效利用系數提高至0.583，較"十三五"末提高3.2%。全國節(jié)水灌溉工程面積達到6.38億畝，耕地灌溉畝均用水量降至342立方米，單方灌溉水的糧食生產力保持在1.8公斤以上。在農業(yè)用水保持穩(wěn)定的情況下，實現灌溉面積和糧食產量穩(wěn)步增加。
科學灌溉開拓新局面。堅持以水定地，強化灌溉用水總量控制和定額管理。不斷完善灌溉試驗站網，持續(xù)開展灌溉試驗研究，水利部發(fā)布14項主要農作物灌溉定額，31個省份制定覆蓋主要糧食和經濟作物的省級灌溉用水定額，推動優(yōu)化主要農作物灌溉制度、調整灌溉用水定額，指導科學灌溉。
灌溉用水計量監(jiān)測體系建設取得新成效。結合農業(yè)水價綜合改革、大中型灌區(qū)建設改造項目，因地制宜完善灌溉用水計量監(jiān)測體系，灌溉機井和小型泵站推進"以電折水"，逐步構建起覆蓋"取水、輸配水、用水"全過程計量監(jiān)測網絡。"十四五"中央資金支持改造的大中型灌區(qū)，配套建設量測水設施近4萬處，供用水交接斷面基本實現用水計量。基本實現5萬畝以上大中型灌區(qū)主要取水口在線監(jiān)測計量并接入國控平臺。針對不同量水方式，出臺技術標準近30項，明確規(guī)定量水精度、量測性能和施測環(huán)境。隨著智慧水利建設不斷推進，計量監(jiān)測技術也從"人工觀測"向"智能感知"加速轉型。49處數字孿生灌區(qū)共享和新建水情、工情、農情、氣象等監(jiān)測感知設備約1.2萬套，大力推進用水計量精準化。
農業(yè)水價綜合改革取得新進展。水利部會同國家發(fā)展改革委等指導各地全面推進農業(yè)水價綜合改革，累計實施改革面積10.86億畝，實現"應改盡改"目標。大中型灌區(qū)基本完成農業(yè)水價調整，總體達到運行維護成本水平，農業(yè)水價形成機制基本建立，價格杠桿促進農業(yè)節(jié)水的作用得到有效發(fā)揮。持續(xù)開展深化農業(yè)水價綜合改革推進現代化灌區(qū)建設試點工作,兩批試點采用"灌區(qū)+""水利+"以及"合同節(jié)水"等模式，以政府投資為引導，統籌灌區(qū)水費、水利資產經營水權交易等收益，提升灌區(qū)項目融資能力，試點共吸引68.58億元金融信貸資金和社會資本投入現代化灌區(qū)建設。
節(jié)水市場建設邁出新步伐。開展兩批深化農業(yè)用水權改革試點，根據灌區(qū)實際和計量條件，在灌區(qū)取水限額內，通過發(fā)放用水權屬憑證等方式加快明晰灌溉用水戶水權。運用全國水權交易系統以及水權交易APP，大力推進灌區(qū)取水權、灌溉用水戶水權等多種形式的水權交易。在試點帶動下，2025年通過國家水權交易平臺累計完成農業(yè)水權交易8950單、交易水量2.12億方、成交金額1704.93萬元。
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