中國(guó)日?qǐng)?bào)1月9日電 長(zhǎng)江，中華民族的母親河，千百年來(lái)滋養(yǎng)著中華文明，也承載著國(guó)家發(fā)展的命脈。2016年1月5日，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)在重慶召開，提出推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展把脈定向。

10年來(lái)，水利部研究部署和組織推動(dòng)長(zhǎng)江保護(hù)治理工作，協(xié)同沿江11省市，以安瀾為底線、生態(tài)為核心、系統(tǒng)治理為路徑，書寫了以水利高質(zhì)量發(fā)展支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的輝煌篇章。

如今的母親河，重新煥發(fā)生機(jī)活力，安瀾長(zhǎng)江、生命長(zhǎng)江、幸福長(zhǎng)江加快建設(shè)，繪就人與自然和諧共生的時(shí)代畫卷。

建設(shè)安瀾長(zhǎng)江，筑牢水旱災(zāi)害防御屏障

事成于謀，功立于制。水利部成立推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水利工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，細(xì)化分解長(zhǎng)江保護(hù)治理各項(xiàng)任務(wù)，不斷加強(qiáng)流域體制機(jī)制法治管理，修訂長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法、制定長(zhǎng)江流域控制性水工程聯(lián)合調(diào)度管理辦法，全面建立河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)跨省河湖聯(lián)防聯(lián)控、流域統(tǒng)一治理管理，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供更加有力的水安全保障。

水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱"長(zhǎng)江委"）以《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃》為總綱，構(gòu)建了一套脈絡(luò)清晰的規(guī)劃體系。在這一體系中，既有《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃》《長(zhǎng)江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》等涉水專項(xiàng)規(guī)劃，為綠色發(fā)展"引航指路"；也有《赤水河流域綜合規(guī)劃》《嘉陵江流域綜合規(guī)劃》等10余項(xiàng)重要支流綜合規(guī)劃，將頂層任務(wù)精準(zhǔn)分解到流域"毛細(xì)血管"。通過(guò)建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)行水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度、動(dòng)態(tài)開展規(guī)劃評(píng)估，確保了"一張藍(lán)圖繪到底"，流域規(guī)劃的約束引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)。

10年間，長(zhǎng)江流域防洪減災(zāi)體系實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，基本建立以堤防為基礎(chǔ)、三峽工程為骨干，其他干支流水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)、河道整治等工程以及非工程措施相結(jié)合的綜合防洪減災(zāi)體系。目前，長(zhǎng)江流域已建成水庫(kù)5.2萬(wàn)余座，總庫(kù)容約4000億立方米，其中大型水庫(kù)300余座，總防洪庫(kù)容約800億立方米，流域整體防洪能力明顯提升，荊江河段防洪形勢(shì)得到根本性改善。

更深刻的變革在于"調(diào)度"。從2012年僅調(diào)度上游10座水庫(kù)，到2025年拓展至涵蓋水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)、引調(diào)水工程、排澇泵站、水閘等在內(nèi)的132座（處）水工程，長(zhǎng)江流域水工程聯(lián)合調(diào)度實(shí)現(xiàn)了從單一防洪到防洪、供水、發(fā)電、生態(tài)、航運(yùn)、應(yīng)急等多目標(biāo)綜合調(diào)度的"華麗"轉(zhuǎn)身。《長(zhǎng)江流域控制性水工程聯(lián)合調(diào)度管理辦法（試行）》的實(shí)施，更將這項(xiàng)工作推上了法治軌道。

"四預(yù)"（預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）能力的躍升令人矚目。通過(guò)構(gòu)建"天空地水工"一體化監(jiān)測(cè)感知體系，匯集流域片5萬(wàn)余個(gè)雨量、水文、水庫(kù)等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，拓展至近600個(gè)預(yù)報(bào)節(jié)點(diǎn)，集成1千余套預(yù)報(bào)方案，建立了以三峽為核心的全流域預(yù)報(bào)調(diào)度方案體系，長(zhǎng)江干流關(guān)鍵斷面1-5天預(yù)報(bào)精度可達(dá)90%，有效預(yù)見期延長(zhǎng)至3～7天。特別是數(shù)字孿生長(zhǎng)江智慧防洪抗旱系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用，讓防災(zāi)決策擁有了"智慧大腦"。

10年來(lái)，長(zhǎng)江流域水旱災(zāi)害防御體系在實(shí)戰(zhàn)中經(jīng)受住了考驗(yàn)：成功應(yīng)對(duì)2020年流域性大洪水，科學(xué)調(diào)度水庫(kù)群攔洪500億立方米，護(hù)佑流域內(nèi)137座縣級(jí)以上城區(qū)、1752萬(wàn)人口、110萬(wàn)公頃耕地免遭洪災(zāi)。在抵御旱災(zāi)方面，2022年有效應(yīng)對(duì)1961年以來(lái)最嚴(yán)重的長(zhǎng)時(shí)間干旱和長(zhǎng)江口咸潮上溯，保障了下游重要城市供水和人民群眾飲水安全、1.83億畝秋糧作物灌溉用水需求，大旱之年實(shí)現(xiàn)供水無(wú)虞、糧食豐收。

剛剛過(guò)去的2025年，漢江流域發(fā)生了1956年以來(lái)最極端枯水和1961年以來(lái)最密集秋汛，水利部門加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、精細(xì)精準(zhǔn)調(diào)度，有力保障了南水北調(diào)中線供水安全、漢江流域用水安全和農(nóng)作物時(shí)令灌溉用水需求，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和流域防洪安全。

建設(shè)生命長(zhǎng)江，守護(hù)"一江碧水向東流"

修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境是"壓倒性任務(wù)"。水利部門切實(shí)扛起政治責(zé)任，從多個(gè)維度發(fā)力，為"一江碧水向東流"護(hù)航。

守牢生態(tài)流量底線。完成607條跨省河湖生態(tài)流量確定狀況排查，編制完成漢江等9個(gè)流（區(qū)）域跨省河湖生態(tài)流量保障實(shí)施方案。創(chuàng)新建立"日監(jiān)管、周處置、月通報(bào)、年考核"管理體系，率先開發(fā)運(yùn)行流域級(jí)生態(tài)流量監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化干支流生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)管控。2021-2024年流域重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率均超97%，牢牢守住了河流生命的底線。

全面復(fù)蘇長(zhǎng)江母親河。全面開展母親河復(fù)蘇行動(dòng)，長(zhǎng)江流域（片）17條（個(gè)）母親河（湖）重現(xiàn)健康生機(jī)，水生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。母親河復(fù)蘇行動(dòng)不僅修復(fù)了一條條河流，更重塑了人與水的關(guān)系，重新喚起人們的文化記憶。

重拳整治突出問(wèn)題。開展長(zhǎng)江干流岸線保護(hù)和利用專項(xiàng)檢查，整改涉嫌違法違規(guī)項(xiàng)目2441個(gè)，騰退岸線162公里。深化小水電清理整改，消除減脫水河段9萬(wàn)余公里。保持對(duì)非法采砂的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，目前長(zhǎng)江干流規(guī)模性非法采砂已經(jīng)絕跡。這些硬舉措，有力扭轉(zhuǎn)了岸線亂占、河道亂采的局面。

守護(hù)水源地"水缸"安全。建立并動(dòng)態(tài)更新長(zhǎng)江流域重要飲用水水源地名錄。連續(xù)多年開展飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)評(píng)估，評(píng)估為優(yōu)的水源地占比從2016年的56.6%提高到2024年的99.4%，長(zhǎng)江干流已連續(xù)多年水質(zhì)優(yōu)良，人民群眾的飲水安全得到切實(shí)保障。

面對(duì)有限的水資源，必須精打細(xì)算。長(zhǎng)江委堅(jiān)持"節(jié)水優(yōu)先"，推動(dòng)用水方式向集約節(jié)約轉(zhuǎn)變。

精細(xì)化管理水資源。實(shí)現(xiàn)26條重要江河水量調(diào)度管理，建立流域水資源調(diào)配協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格取水許可管理，實(shí)現(xiàn)全流程一網(wǎng)通辦。建成流域取用水管理平臺(tái)，對(duì)1.1萬(wàn)個(gè)規(guī)模以上非農(nóng)取水口實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，年在線監(jiān)測(cè)取水量超1300億立方米，用科技手段管住用水需求。

開展節(jié)水行動(dòng)提升利用效率。全面落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，江西等7省成功建成271個(gè)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣區(qū)，實(shí)施合同節(jié)水管理項(xiàng)目465項(xiàng)，長(zhǎng)江流域萬(wàn)元GDP用水量十年間降幅達(dá)50%。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)，核減水量超1億立方米，從源頭擰緊了"水龍頭"。推進(jìn)再生水利用配置，十年間非常規(guī)水利用量由12.79億立方米升至53.35億立方米。

建設(shè)幸福長(zhǎng)江，讓母親河造福人民

將長(zhǎng)江建設(shè)成造福人民的幸福河，是國(guó)家"江河戰(zhàn)略"的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。長(zhǎng)江大保護(hù)的水利實(shí)踐深刻表明：尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，才能換來(lái)母親河生生不息。10年來(lái)，長(zhǎng)江母親河煥發(fā)出勃勃生機(jī)，幸福長(zhǎng)江正成為沿江群眾可感可及的現(xiàn)實(shí)圖景。

法治是制度保障。10年間，長(zhǎng)江流域水法規(guī)體系日益完善，協(xié)作機(jī)制不斷健全，為推動(dòng)長(zhǎng)江水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治支撐與制度保障。我國(guó)首部流域法律——《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》頒布實(shí)施，以國(guó)家意志推動(dòng)長(zhǎng)江保護(hù)治理。隨后，《長(zhǎng)江流域控制性水工程聯(lián)合調(diào)度管理辦法（試行）》等配套法規(guī)相繼出臺(tái)，填補(bǔ)了管理空白。

水利部指導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）全面建立河長(zhǎng)制，流域11.9萬(wàn)名省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)，形成長(zhǎng)江大保護(hù)的磅礴力量。建立了長(zhǎng)江流域省際河湖長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成"長(zhǎng)江委+省級(jí)河長(zhǎng)辦"協(xié)作格局。實(shí)施采砂管理、水資源調(diào)配、水行政執(zhí)法與刑事司法銜接等多部門、跨區(qū)域合作機(jī)制，打破了"九龍治水"的困局。幸福河湖建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。380條中小河流、29條跨省河流同步治理；河湖庫(kù)"清四亂"鐵腕常態(tài)化，還岸于民，還綠于水。50余個(gè)幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目入選水利部幸福河湖建設(shè)示范項(xiàng)目，建成省級(jí)幸福河湖1200余個(gè)；10條河流入選2024年全國(guó)幸福河湖優(yōu)秀案例。

"綠水青山"真正轉(zhuǎn)化為"金山銀山"。水土保持厚植綠色底色，十年來(lái)長(zhǎng)江流域累計(jì)治理水土流失面積17.78萬(wàn)平方公里。2024年水土流失面積較2013年減少6.85萬(wàn)平方公里，減幅17.81%，上游森林覆蓋率提高到47.8%。嘉陵江、三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)治理區(qū)林草覆蓋率顯著提升，水源涵養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番多，占全國(guó)比重從42.2%提升到47.3%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)91%。

供水安全更有保障。一泓清水北上，南水北調(diào)中線累計(jì)向北方調(diào)水超755億立方米，直接受益人口1.18億；沿江300余處農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目完工，恢復(fù)灌溉面積 280 萬(wàn)畝，改善1200萬(wàn)農(nóng)村人口飲水品質(zhì)。

保護(hù)長(zhǎng)江，亦是守護(hù)文明。10年來(lái)，千年文脈在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶傳承賡續(xù)，文化長(zhǎng)江底蘊(yùn)更加深厚。堅(jiān)持保護(hù)傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)江文化，全面推進(jìn)長(zhǎng)江文物和文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)，建好用好長(zhǎng)江國(guó)家文化公園，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。沿江人民不僅擁有了清潔的水源、宜居的環(huán)境、安瀾的保障，也在"綠水青山"中找到了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文旅+水旅融合的"金山銀山"，繪就了人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化長(zhǎng)江畫卷。

水利作為長(zhǎng)江蝶變中的重要一環(huán)，通過(guò)系統(tǒng)性的規(guī)劃、工程、管理、法治和科技舉措，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水安全支撐、水資源保障、水生態(tài)底色和水文化底蘊(yùn)。

邁進(jìn)"十五五"新時(shí)期，水利部門將繼續(xù)堅(jiān)持"節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力"治水思路，深入貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》和長(zhǎng)江保護(hù)法，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，錨定建設(shè)安瀾長(zhǎng)江、生命長(zhǎng)江、幸福長(zhǎng)江目標(biāo)，強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理，堅(jiān)決履行法定職責(zé)，堅(jiān)決完成長(zhǎng)江保護(hù)治理各項(xiàng)任務(wù)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障，為確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展作出水利貢獻(xiàn)。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。一條安瀾和諧、生機(jī)勃勃、繁榮暢達(dá)的長(zhǎng)江，正奔騰向前，潤(rùn)澤華夏大地……