央視網消息(焦點訪談):2025年12月18日,海南自由貿易港正式啟動全島封關,標志著3萬多平方公里的海南島正式成為海關監管特殊區域,“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”的新篇章就此開啟。全島封關,是海南自由貿易港建設乃至中國對外開放進程中的一件大事。如今,封關運作一個月,運行情況如何?政策紅利有沒有得到精準釋放?市場主體能夠得到哪些實惠?產業發展、消費場景又呈現出哪些新變化?我們跟隨記者的鏡頭去看看。
封關首月,海南自貿港各項政策扎實推進。根據“一線放開、二線管住”的政策制度,相關部門對“一線”“二線”進出程序進行了優化,更加便利化的措施讓通關效率大幅提高。
在“二線”口岸,閘口的智能系統實現車輛“不停車”查驗,包括自動過磅、車牌識別和貨物信息預判,通關時間基本上都能控制在2分鐘以內。
海口海關自貿區和特殊區域發展處處長何斌:“在‘一線’口岸從海關監管的進出境的運輸工具、貨物、人員均出現了較大幅度增長,海關推出的相關便利化措施都已經落地,‘一線’口岸通行效率比之前有所提升。同時積極壓縮‘二線’出島申報項目,比原來傳統的報關申報‘二線’壓縮申報項目超過60%,大大減少企業的申報時間、申報內容。”
記者在當地看到,海南自貿港全島封關運作后,政策效應有效釋放,像加速器一樣,推動著消費和產業更快速發展,呈現出新的活力。
海南自貿港封關首月,離島免稅購物熱度明顯攀升,消費活力被大大激發。在海口的一家大型免稅城,記者看到,一些店鋪的顧客正在排隊購物,導購顧歡每天都忙得團團轉。
離島免稅購物政策調整激發了海南本島居民的購物熱情,根據新政策,海南本島居民年度只要有一次離島記錄,就可以在本年度內不限次數購買“即購即提”類免稅商品,全年離島免稅購物總額不超過10萬元人民幣。
經過一輪政策調整,海南離島免稅商品類別由45類擴大到47類,新增了數碼攝影器材、微型無人機等電子產品。同時,免稅的享惠對象進一步擴大到從海南島離境的旅客,這也為外國游客購買免稅商品帶來便利。此前,外國旅客如果從海南直接離境不可以購買免稅品。
封關之后截至1月上旬,海南離島免稅購物人數58.5萬人次、金額38.9億元,同比分別增長32.4%和49.6%,相當于平均每天有2.4萬人在海南進行免稅購物,日均購物總額達到1.6億元。
海南自貿港封關運作給海南旅游業、服務業等帶來利好的同時,封關政策也為海南加工制造業打開新的機遇之門,為產業發展增添了新的活力。
在海南東方市的一個新產業園區,一家生產堅果的企業正開足馬力加緊生產。封關后一個月他們收獲了不少新訂單。
這些堅果的原料來自非洲,由于加工后增值率超過了30%,因此他們做好成品銷往內地時,可以免征關稅,這就是海南自貿港的核心紅利政策之一,加工增值免關稅政策。政策規定,島內企業在島內對進口料件的貨物進行制造、加工后的增值部分,只要達到或超過進口料件價值30%,銷往內地免征關稅。
根據政策規定,加工過程中如果使用了認定的海南自產貨物,其價值也可以計入增值部分,這樣就更容易達到30%的增值率,從而享受到關稅優惠政策。這家企業用的鹽就是海南自產貨物,可以計入加工增值部分。
因為業務量增加,企業也建了新的生產線,正在準備投產。
封關后,優化調整的加工增值免關稅政策,還有一個亮點就是,加工鏈條上的上下游企業可以累計計算加工增值。
這樣,過去某一家企業單獨加工難以達到增值30%的,現在可以聯合上下游企業共同申報,享受內銷免關稅優惠。位于洋浦的海南煉化生產的聚丙烯提供給下游企業來生產塑料制品,兩家企業累計加工增值超過30%,最終產品免關稅進入內地。
封關以來,在各項優惠政策的加持下,海南島吸引了越來越多的企業來安家落戶,島內的產業鏈更加完備。
在洋浦經濟開發區,一家大型跨國企業不僅建設了新的創新中心,更將一個大型燃機總裝基地項目落戶于此,海南自貿港封關當天,項目破土動工。
李銳是洋浦當地政府招商部門的一位負責人,最近每天都有企業來咨詢封關后的產業落地情況和未來規劃。
據統計,自封關后截至1月上旬,海南新增備案外貿企業4709家,24天的新增備案數量相當于2024年一個季度的新增備案數。封關以來,全省新增經營主體約22000家。
隨著封關政策的落地,海南自貿港的產業鏈在擴展,許多基礎設施也在更新,為未來全島更快速地發展做準備。
洋浦經濟開發區交通運輸和港航局副局長楊曉彬這段時間非常忙碌,他告訴記者,每天都有來自各地的企業前來了解海南自貿港政策,想尋求合作。
現在,洋浦國際集裝箱碼頭的吞吐能力正逐步加速提升,新的航線也在開通。
封關是海南自貿港建設的新起點,未來,海南自貿港還將繼續擴大開放領域,優化政策設計。
海南省委深改辦(自貿港工委辦)副主任王奉利:“下一步將全面落實海南自由貿易港建設總體方案,深入實施海南自由貿易港法,不斷完善與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系。堅持目標導向和問題導向,持續加快對外開放步伐,對接國際高標準經貿規則,加強與香港、新加坡、迪拜等自由貿易港的合作。為國內企業參與國際競爭搭建平臺,也為國際企業進入中國市場提供橋梁。”
作為新時代中國改革開放的一張名片,海南自貿港已成為中國制度型開放的新前沿、地區互利合作的新熱土、推動經濟全球化的新引擎。而全島封關的正式啟動,則是海南自貿港向著最高水平開放形態的“關鍵一躍”。“十五五”開局之年,隨著高標準建設海南自由貿易港的推進,海南自貿港對外開放優勢將進一步得到凸顯,政策紅利也將加速釋放。海南正以更開放的姿態鏈接全球資源,在更高水平開放的新征程上發力奔跑。