學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神

習近平

這次全會，聽取了中央政治局工作報告，分析了當前形勢和任務，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，圓滿完成各項議程。

全會通過的《建議》，立足于夯實基礎、全面發力，對“十五五”時期事關中國式現代化全局的戰略任務作出部署，是指導“十五五”時期經濟社會發展的綱領性文件。學習好貫徹好全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。

下面，我代表中央政治局，就貫徹落實全會精神講幾點意見。

一、深入學習領會全會精神

要迅速掀起學習貫徹全會精神的熱潮，通過各種方式組織好全會精神的學習、宣講、宣傳，使全黨全社會領會好全會精神。

第一，深刻領會“十五五”時期經濟社會發展的重大意義。按照經濟社會發展規律確定奮斗目標，一以貫之錨定目標團結奮進，是我們黨的一個鮮明特點和獨特優勢。實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續奮斗。在基本實現社會主義現代化進程中，“十五五”時期具有承前啟后的重要地位。全黨要認識到，抓好“十五五”時期經濟社會發展，對于實現黨的二十大描繪的宏偉藍圖、分階段有步驟推進中國式現代化，有效應對復雜嚴峻的外部環境新變化、在激烈國際競爭中贏得戰略主動，適應我國發展階段性要求、深入推動高質量發展，為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎，具有重大而深遠的意義。

第二，深刻領會黨中央關于國內外形勢的基本判斷。正確判斷形勢是科學決策的重要前提。《建議》深刻分析“十五五”時期我國發展面臨的復雜環境，得出我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期的基本判斷，強調集中力量辦好自己的事，據此提出目標任務、重大舉措。全黨要把思想和行動統一到黨中央這一基本判斷和重大決策部署上來。形勢在不斷變化，我們要繼續加強研判，積極識變應變求變，既保持戰略定力、堅定必勝信心，又居安思危、增強憂患意識，始終保持戰略主動。

第三，深刻領會“十五五”時期經濟社會發展的指導思想和重大原則。《建議》提出的指導思想，突出了“十五五”時期經濟社會發展的主題、根本動力、根本目的、根本保障。《建議》明確了堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全等重大原則。《建議》確定的指導思想和“六個堅持”原則，是對改革開放以來特別是新時代經濟社會發展經驗的科學總結，是我們黨不斷深化對經濟社會發展的規律性認識的重大成果，為“十五五”時期經濟社會發展提供了基本遵循。全黨要以此來統一思想和行動。

第四，深刻領會“十五五”時期經濟社會發展的重大戰略任務。《建議》部署了對推進中國式現代化具有重大牽引、驅動、支撐作用的戰略任務，主要包括建設現代化產業體系，加快高水平科技自立自強，建設強大國內市場，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，擴大高水平對外開放，加快農業農村現代化，優化區域經濟布局，繁榮發展社會主義文化，加大保障和改善民生力度，加快經濟社會發展全面綠色轉型，推進國家安全體系和能力現代化，高質量推進國防和軍隊現代化等。這些戰略任務具有很強的前瞻性、針對性、指導性，全黨要深刻領會和把握，切實把這些戰略任務的決策意圖、目標要求、重大舉措、工作重點貫徹落實好。

第五，深刻領會“十五五”時期經濟社會發展的根本保證。堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證。越是形勢復雜多變、任務艱巨繁重，越要堅持好、運用好、發展好黨的領導這一最大優勢。《建議》突出強調了堅持和加強黨中央集中統一領導，提高黨領導經濟社會發展能力和水平，持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，激發全社會干事創業、創新創造活力。我們要深刻領會和貫徹這些要求，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程。

二、認真抓好全會精神貫徹落實

要以這次全會精神為指導，制定好“十五五”發展規劃《綱要》。在貫徹落實全會精神過程中，要著重把握以下幾點。

第一，堅定不移推動高質量發展。推動高質量發展是《建議》確定的“十五五”時期經濟社會發展的主題。要以新發展理念引領發展，加快培育新動能，促進經濟結構優化升級，做優增量、盤活存量，保持質的有效提升和量的合理增長，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，促進服務業優質高效發展，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。進一步全面深化改革，著力破除制約高質量發展的體制機制障礙，努力在重點領域和關鍵環節取得新突破。發展新質生產力是高質量發展的內在要求。“十五五”時期要把發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置。堅持教育科技人才一體發展，提升國家創新體系整體效能，大幅提高科技自立自強水平，推動科技創新和產業創新深度融合。當然，不同地區、不同領域要從實際出發，因地制宜發展新質生產力，不能一哄而起。

第二，加快構建新發展格局。做強國內大循環、暢通國內國際雙循環，是我們把握發展主動權、塑造國際合作和競爭新優勢的戰略舉措。要堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，促進消費和投資、供給和需求良性互動，不斷提升經濟循環的質量和層次，增強國內大循環內生動力和可靠性。加快構建全國統一大市場，打通各種卡點堵點，破除地方保護和市場分割，綜合整治“內卷式”競爭，暢通資本、數據、技術等要素流動，促進資源要素高效配置。堅定不移擴大高水平對外開放，維護多邊貿易體制，鞏固傳統市場、開辟新興市場，拓展國際循環，促進國內市場和國際市場高效聯通。

第三，推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。要堅持不忘初心，站在人民立場上考慮問題，堅持在發展中保障和改善民生，穩步推進共同富裕。優化區域經濟布局、促進區域協調發展，促進城鄉融合發展、推進鄉村全面振興，逐步縮小區域差距、城鄉差別。完善收入分配制度，規范收入分配秩序和財富積累機制，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩步推進基本公共服務均等化，更好滿足群眾在就業、教育、社保、住房、醫療、養老、婚嫁、生育、托幼等方面的需要，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

第四，更好統籌發展和安全。安全是發展的前提，發展是安全的保障。要深入貫徹總體國家安全觀，堅持在發展中固安全、在安全中謀發展。健全國家安全體系，鞏固集中統一、高效權威的國家安全領導體制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險防控體系。把捍衛政治安全擺在首位，加強重點領域國家安全能力建設，突出保障事關國家長治久安、經濟健康穩定、人民安居樂業的重大安全。提高公共安全治理水平，完善社會治理體系，有效預防和化解社會矛盾，維護社會和諧穩定。

第五，統籌推進各領域工作。基本實現社會主義現代化，需要各項事業協調發展、整體推進。《建議》按照統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局要求，堅持以經濟建設為中心，對政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等作出部署，需要我們在實際工作中全面抓好貫徹落實，不能顧此失彼。各地區各部門要堅持系統觀念，自覺在大局下行動，下好全國一盤棋。要善于“彈鋼琴”，謀劃一域不能忘記整體，立足當前不能無視長遠，突出重點不能忽略一般。注重各方面政策協調，保持宏觀政策取向一致性，防止和克服本位主義、地方保護主義。

三、持之以恒推進全面從嚴治黨

治國必先治黨，黨興才能國強。管黨治黨越有效，經濟社會發展的保障就越有力。必須以永遠在路上的堅韌和執著，持之以恒推進全面從嚴治黨。

第一，堅決把黨的自我革命要求落實到位。黨的自我革命和經濟社會發展是緊密相聯、相互促進、相得益彰的。通過黨的自我革命，弘揚新風正氣、糾治頑瘴痼疾，營造良好政治生態，激勵干部擔當作為，凝聚民心民力，就能為經濟社會發展源源不斷注入正能量。要全面貫徹黨中央關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，持之以恒推進全面從嚴治黨，把推進黨的自我革命“五個進一步到位”要求全面一體地落實好。各級黨組織要切實擔負起管黨治黨政治責任，著力解決黨內存在的突出矛盾和問題，及時清除侵蝕黨的健康肌體的病毒。堅決糾正一些黨員干部在黨的自我革命上的錯誤觀念，決不允許松勁歇腳、畏難退縮、消極應對、刻意抵觸等思想和情緒滋長蔓延。

第二，推進黨的作風建設常態化長效化。從抓作風入手推進全面從嚴治黨，是新時代黨的自我革命一條重要經驗。作風問題具有頑固性、反復性，并且越來越具有隱蔽性，作風建設必須鍥而不舍、常抓不懈。要鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，久久為功，化風成俗，切實把嚴的氛圍營造起來、把正的風氣樹立起來。要強化黨性鍛煉，提高思想覺悟，提升道德水平，以堅強黨性涵養優良作風。對違反中央八項規定精神的人和事、對不正之風露頭就速查嚴處，對反復出現的問題深化整改整治，堅決防止反彈回潮。持續深化拓展整治形式主義為基層減負工作，讓廣大基層干部有更多精力抓落實。領導干部要嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，以一身正氣樹標桿、作表率，把推動黨的作風建設常態化長效化的要求落到實處。

第三，堅定不移開展反腐敗斗爭。腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗是最徹底的自我革命。全會期間，通報了近期查處的腐敗案件。“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”。堅決查處這些案件，體現了我們黨推進自我革命、全面從嚴治黨的堅定決心和信心。這些案件再次警示我們，反腐敗形勢仍然嚴峻復雜，大家頭腦要異常清醒，必須保持反腐敗永遠在路上的政治堅定，堅持越往后越嚴不動搖。要始終保持反腐敗高壓態勢，依法依規查處腐敗案件，從嚴懲處腐敗分子，做到一步不停歇、半步不退讓，決不能讓腐敗分子有任何藏身之地，任何人都不要心存僥幸、抱有幻想。要舉一反三，健全制度機制，在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續發力、縱深推進。要以領導機關、領導干部特別是“一把手”、關鍵崗位領導干部為重點對象，緊盯重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項，健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制，并強化監督，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，嚴防任性用權、以權謀私。要利用這些腐敗案例開展警示教育，讓廣大黨員干部受到震懾，守住底線，遠離高壓線，不再重蹈覆轍。要持續加強理想信念教育，讓廣大黨員干部始終牢記和自覺踐行黨的初心使命，確保紅色江山永不變色。

（這是習近平總書記2025年10月23日在黨的二十屆四中全會第二次全體會議上講話的一部分。）