寧夏銀川作為全區文旅發展的核心承載區和對外開放的重要窗口，具備以首府帶動寧夏全域、以城市品牌牽引文旅產業升級、以入境市場打開增長空間的現實基礎和資源稟賦。
但銀川市國際化品牌識別度與統一敘事仍需強化，城市氣質與核心賣點尚未形成可長期復用的“國際表達”；產品供給與消費場景仍偏分散，缺少能夠持續引流、轉化和復游的“拳頭產品”和“爆款場景”；入境友好度與服務國際化仍有短板，多語種服務、支付便利、線路銜接、城市導覽等仍需系統提質；“新媒體傳播+新技術賦能”尚未形成底座能力，內容供給、投放評估、海外觸達仍偏項目化、階段化。
1月23日，寧夏銀川市人大代表、寧夏嘉豐基金管理有限公司總經理盧柯青在銀川市第十六屆人民代表大會第六次會議上圍繞當前銀川打造國際旅游目的地存在的突出問題提出建議：
確立銀川國際敘事主軸：建議以“塞上湖城”的城市氣質為底色，凝練對外統一表達，形成可長期復用的品牌口號、關鍵詞體系與核心故事線（生態湖城—黃河文明—賀蘭風土—都市生活）。
形成“城市品牌三件套”：一套多語種品牌視覺系統、一份銀川國際旅游目的地推介手冊、一套國際媒體與海外平臺可引用的權威信息源，解決“傳播不統一、引用不權威、識別不強”的問題。
打造銀川“首府會客廳”內容資產庫：圍繞湖城、黃河、賀蘭山、西夏文化、葡萄酒等，形成可供全年不斷更新的短視頻精品素材、圖文模板、路線產品包。
做強“銀川城市度假”主產品：以都市休閑、湖城慢游、夜間經濟、Citywalk為主線，形成“48/72小時銀川玩法”，將城市資源產品化、線路化、可復制化。
聚焦銀川最強差異化組合，打造“四張世界級名片”產品包：一是黃河文化會客（母親河文明敘事+沉浸體驗）；二是賀蘭山風土消費（葡萄酒莊+山地戶外+音樂/賽事+風土研學）；三是大漠星空度假（沙漠露營+天文觀星+輕探險）；四是西夏文明探秘（遺址公園+數字化復原+研學旅行），并將其固化為“可預訂、可復購、可傳播”的線路與套餐。
打造1—2個長期“爆款場景IP”：優先選擇湖城夜游、核心文旅街區或城市地標，打造“到銀川必打卡”的沉浸式場景，并以全年活動機制保持熱度。
以首府為樞紐串聯全區精品線路：圍繞自治區全域格局要求，推動銀川與黃河文化主線、葡萄酒廊道及中衛沙漠等形成3—5日入境線路組合，提升過夜率與綜合消費。
建設“入境游客一站式服務體系”：在機場、高鐵站設立綜合服務點，提供多語種咨詢、線路產品、交通換乘、投訴受理與應急協同。
推進“多語種標識+多語種導覽+多語種客服”標準化：在重點景區、街區、酒店、商圈建立統一規范，補齊入境服務短板。
對標先進地區推進支付便利、退稅服務、OTA承接：借鑒國內入境游發力地區經驗，推動“看得見的宣傳”與“感受得到的便利”同步提升，形成“種草—到訪—體驗—復游”的閉環。
建設“銀川文旅數據底座+城市傳播大腦”：匯聚景區、交通、酒店、活動、輿情與平臺數據，形成熱點發現、受眾畫像、投放評估、復盤迭代能力，讓宣傳從“經驗驅動”轉向“數據驅動”。
打造“銀川AI旅行助手（多語種）”：參考先進城市“智能體”做法，提供多語種行程規劃、智能導覽、即時問答、AIGC游記生成等服務，把“智慧服務”嵌入目的地營銷體系。
構建“海外全媒體傳播矩陣+達人合作機制”：借鑒云南、重慶等地“社媒矩陣+達人踩線”模式，形成“官方賬號+主題子賬號+海外達人庫”的長期運營機制，并與重大節點、節慶賽事、會展平臺聯動，持續提升國際觸達。
強化統籌機制：建議建立市級城市文旅品牌與國際旅游目的地建設專班，實行“年度行動計劃+季度復盤+指標考核”，確保“一張藍圖干到底”。
堅持項目化清單推進：圍繞“品牌三件套、爆款場景、入境服務體系、傳播大腦、AI旅行助手、海外矩陣”等形成可驗收項目包，明確牽頭單位、時間表、路線圖。
建立“效果評估”硬指標：建議以“知曉度—到訪量—過夜率—人均消費—口碑滿意度—國際聲量”構成綜合評估體系，用可量化成果保障持續投入與政策迭代。
以“國際品牌統領、產品場景牽引、服務體驗筑基、數智技術賦能、海外矩陣引流”的路徑，推動銀川在“十五五”時期實現從“區域旅游目的地”向“國際旅游目的地”的能級躍升，為全區旅游業進一步做優做強提供強支撐、強引領。
（中國日報寧夏記者站 編輯：胡冬梅 攝影：王靜 湯偲苗）
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