中國日報1月28日電 近日，公眾環境研究中心（IPE）與萬科公益基金會在中華環保聯合會年會上，發布了《城市垃圾分類指數報告 2020 - 2025》。報告基于歷時五年的大規模公眾"隨手拍"眾包數據，對全國104個地級及以上城市的垃圾分類工作進行了量化評價。結果顯示，經過"十四五"時期的加速推進，我國城市生活垃圾分類已實現從試點探索到體系完善的跨越，蘇州、上海等領先城市已建成世界級分類體系，但區域發展不平衡、低值可回收物回收難等挑戰依然存在。
我國垃圾分類工作起步于2000年，曾因缺乏法規約束和末端設施短板長期徘徊不前。2018年，上海率先立法并開啟強制分類時代，引領全國進入垃圾分類新階段。
為動態跟蹤這一進程，IPE在萬科公益基金會支持下開發"垃圾地圖"，在中國環境記協指導下，聯合綠色江南等環保組織開展"隨手拍點亮小區垃圾分類"活動，并構建了基于公眾參與的"城市垃圾分類指數"（GSI）。五年來，該指數不僅見證了"撤桶建站、定時投放、監督指導"三大關鍵措施從地方經驗上升為國家規劃要求 ，也通過累計26萬余條真實數據，記錄了中國城市垃圾治理現代化的演進軌跡。
2025年最新評價結果顯示，蘇州以95.74分的高分蟬聯榜首，上海以83.98分緊隨其后。北京、廈門、福州、青島、南京、寧波、深圳、杭州分列第三至第十位。這十座城市憑借完善的分類體系與穩定的執行效果，構成了全國垃圾分類的"第一梯隊"。
然而，報告也揭示了顯著的區域差異。全國104個參評城市平均分為18.04分，其中41個重點城市平均分達29.54分，而非重點城市僅為10.56分。這表明，雖然領先城市已躋身世界前列，但多數城市仍處于起步階段，居民自覺分類習慣尚未普遍養成，混投現象在無監督時依然普遍。
"十四五"期間，我國垃圾分類在多個維度取得突破性進展。2024年城市生活垃圾分類覆蓋率達95.5%，農村達80.6%。2025年"隨手拍"顯示，66.1%的小區已設置分類投放設施；百余個城市建立起分類清運和處置能力，杜絕了"先分后混"，分類運輸車輛"專車專運"成為主流；"兩網融合"政策框架逐步成型，智能回收終端與數字化監管廣泛應用。針對低值可回收物（如廢玻璃、廢塑料等）回收難點，國家啟動60個重點城市建設，2025年已在58個城市的3000多個小區發現相關回收點；隨著宣傳深入和機制完善，公眾對垃圾分類的知曉率和認同率大幅提升，實現了從"要我分"到"我要分"的轉變。
報告指出，當前垃圾分類仍面臨執行層面的梗阻。部分社區因未落實"撤桶建站、定時投放"等關鍵措施，導致監督指導缺位，不得不依賴二次分揀，削弱了政策公信力。此外，低值可回收物回收仍高度依賴政府補貼，市場化機制尚未完全跑通。
針對上述挑戰，報告提出四點建議：一是夯實基層治理，堅定推行"三位一體"關鍵措施，規范設施布局，建立常態化監督機制；二是構建多元回收體系，加快低值可回收物回收利用體系建設，利用AI智能識別等技術提高分揀效率；三是探索經濟激勵，推廣居民生活垃圾計量收費，解決反向開票痛點，探索社區碳交易等碳普惠機制，激發內生動力；四是深化數智化賦能，利用大數據、AI大模型等技術提升治理效能，完善信息披露，保障公眾知情權與監督權。
中華環保聯合會副秘書長鄭慶寶、萬科公益基金會謝曉慧秘書長出席并致辭。蘇州市環境衛生管理處副處長何晟介紹了良好實踐。愛回收可持續發展項目負責人牛海燕介紹了愛回收創新實踐案例。海淀區第十七屆人大代表、甘家口街道原建設部社區黨委書記連亞榮、天津市西青區零萌公益發展中心主任田倩、"零廢無界"發起人、蕪湖生態秘書長張靜寧、蘇州工業園區綠色江南公眾環境關注中心項目經理魯麗、 指尖環保志愿者代表劉立唯等參與研討。
中國環境科學院陽平堅博士在點評中表示："'十四五'期間上海、蘇州的實踐證明，中國城市完全有能力建立起完備的垃圾分類體系。未來，我們需要堅持系統思維，通過制度完善、市場創新和多元協同，讓垃圾分類真正融入社會運行的每一個環節，為美麗中國建設貢獻力量。"
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