2月3日，立春節氣前夕，《中共中央 國務院關于錨定農業農村現代化 扎實推進鄉村全面振興的意見》向社會公布。這是黨的十八大以來，中央連續出臺的第14個指導“三農”工作的一號文件。
今年是“十五五”開局之年，做好“三農”工作至關重要。去年12月，習近平總書記對做好“三農”工作作出重要指示強調，努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好。
打贏脫貧攻堅戰后，經過5年過渡期，我國脫貧攻堅成果成色更足。雖然過渡期結束了，幫扶任務并沒有終止。今年中央一號文件首次提出實施常態化精準幫扶，并對此作出系統性部署。《時政微觀察》為你解讀。
讓脫貧的兜底固若金湯
去年3月，在云貴之行中，習近平總書記指出：“我們的工作轉向抓高質量發展，但絕不是說把農村的重要性轉掉，農村工作的重點是把脫貧轉向鄉村全面振興，脫貧的兜底必須是固若金湯的，絕對不能出現規模性返貧致貧。關鍵要把這些事做實，持續下去。”
習近平總書記提出明確要求：“過渡期結束后，對農村低收入人口還要搭把手，要建立統一監測、分類幫扶機制，把民生底線兜牢。”
在對做好“三農”工作作出的重要指示中，習近平總書記進一步強調：“要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，守牢不發生規模性返貧致貧底線。”
脫貧并不意味著一勞永逸。將常態化精準幫扶從政策變為現實，要有環環相扣的制度安排，也需要一整套制度體系的強大動員力和執行力。
我國持續實施動態監測、精準施策和東西協作等幫扶措施，確保主要幫扶政策穩定，牢牢守住了脫貧地區不發生規模性返貧致貧的底線。過渡期以來，監測幫扶機制有效運行，累計識別幫扶超過700萬監測對象穩定消除返貧致貧風險，其余均落實了針對性幫扶措施。
今年的中央一號文件對健全常態化幫扶政策體系、提高監測幫扶精準性時效性、提升產業和就業幫扶實效、分層分類幫扶欠發達地區等進行了具體部署，明確把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩定。
這些部署旨在構建長效機制，推動幫扶工作從階段性安排向穩定性、規范性制度轉型，確保政策連續穩定，為長久守住不發生規模性返貧致貧底線提供了堅實制度保障。
讓幫扶扶到點、扶到根
精準，是一種思維方法和工作方法，蘊含著“一把鑰匙開一把鎖”的智慧。
2013年11月，習近平總書記在湖南湘西十八洞村考察時，首次提出“精準扶貧”理念。分類施策、對癥下藥，做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”，使扶貧減貧的效益實現最大化。
打贏脫貧攻堅戰后，黨中央設立5年過渡期，對脫貧地區和脫貧人口扶上馬、送一程。今年，是5年過渡期結束后進入常態化幫扶的第一年。常態化幫扶要在精準，要扶到點上、扶到根上。
今年的中央一號文件明確提出提高監測幫扶精準性時效性，就是要把精準方略貫穿監測幫扶全過程，優化完善現行監測幫扶體系。既要堅持精準識別，也要堅持精準幫扶，根據防止返貧致貧對象的實際困難程度和類型條件，精準落實幫扶措施。
廣東梅州雁洋鎮，金燦燦的柚子，正是“精準”種子結出的甜蜜果實。
過去，雁洋鎮南福村的柚子分散種植，村民們種得好不好、柚子賣得貴不貴，全憑經驗和運氣。如今，當地因地制宜，大力發展規模化、標準化金柚種植，家家戶戶捧上了“金疙瘩”。
去年11月，習近平總書記來到這里考察時指出：“發展鄉村特色產業是推進鄉村全面振興的基礎，要加強科技應用，推動農文旅融合，不斷延伸產業鏈、增加附加值，帶動更多農民群眾增收致富。”
一顆小柚子，撬動大產業。全國每5個柚子，就有1個產自梅州，年品牌價值超227億元。
目前，我國832個脫貧縣均培育形成了2至3個優勢特色突出、帶動能力較強的主導產業，產值超過1.7萬億元。各地將鄉村產業發展的根基深深扎在鄉土資源的土壤之中，通過精準定位發掘獨特優勢，把“土特產”變成一張張“金名片”。
讓農民生活更加富裕美好
陜西榆林市米脂縣高西溝村，位于黃土高原丘陵溝壑區的一條小山溝。從“山上光禿禿、年年遭災荒”到“層層梯田盤山頭、片片林草蓋坡洼”，有了良好生態，小米、山地蘋果、畜牧養殖等產業成了村民的“糧囤子”“錢袋子”。
2021年9月，習近平總書記在這里考察調研時，臨時叫停了車，走進田間，同正在勞作的鄉親們拉起話來。“莊稼能不能澆上水”“地里有沒有套種豆子”……總書記問得十分細致。
說起如今的生活，鄉親們告訴總書記：“日子好了，現在白面、大米、肉都可以吃。”總書記親切說道：“滄桑之變啊，鄉親們今天的日子過得很踏實。”
總書記指出：“高西溝村是黃土高原生態治理的一個樣板，你們堅持不懈開展生態文明建設、與時俱進發展農村事業，路子走的是對的。”
農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色，必須堅持農業農村優先發展，完善強農惠農富農政策，強化農業科技裝備支撐，著力提升農業綜合生產能力，多措并舉促進農民就業和增收，扎扎實實推進鄉村全面振興。
習近平總書記對做好“三農”工作作出重要指示指出，要提高強農惠農富農政策效能，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平，促進農民穩定增收。
“保護和調動農民務農種糧積極性”“培育壯大縣域富民產業”“促進農民工穩崗就業”……今年中央一號文件把促進農民增收擺在重要位置，提出了一系列增收措施，打出一套政策“組合拳”，旨在讓農民“錢袋子”鼓起來、精神頭足起來，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
不負春光百谷生。
在習近平總書記指引下，億萬人民錨定目標、腳踏實地，把中央一號文件的部署化為扎實行動，推動各項政策落地見效，農業將更具活力、農村將更富魅力、農民將更有獲得感，為全面建設社會主義現代化國家筑牢“三農”根基。
總監制丨閆帥南 王姍姍
監制丨馬麗君
制片人丨興來 寧黎黎
執筆丨程昱
編輯丨江雨航 張亞楠 楊彩云
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