2026年是脫貧攻堅五年過渡期結(jié)束后的第一年，我國全面進(jìn)入常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶新階段。作為“精準(zhǔn)扶貧”理念首倡地，湖南堅持動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)施策，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，帶動基層群眾穩(wěn)定增收。2月25日，中國日報頭版頭條“核心觀”專欄刊發(fā)報道《Targeted aid averts relapse into poverty（精準(zhǔn)幫扶不松勁 守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線）》，以湖南基層實踐為案例，展現(xiàn)五年過渡期內(nèi)鞏固拓展脫貧攻堅成果的舉措與成效。

在脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后的5年過渡期內(nèi)，為鞏固來之不易的成果，習(xí)近平總書記指出：“要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線”。

“我們的工作轉(zhuǎn)向抓高質(zhì)量發(fā)展，但絕不是說把農(nóng)村的重要性轉(zhuǎn)掉，農(nóng)村工作的重點是把脫貧轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村全面振興，脫貧的兜底必須是固若金湯的，絕對不能出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧。關(guān)鍵要把這些事做實，持續(xù)下去。”習(xí)近平總書記在2025年3月赴云南、貴州考察時指出。

2020年，中國宣布脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧。隨后，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，設(shè)立5年過渡期。2026年，即過渡期結(jié)束后的第一年，工作重心轉(zhuǎn)向常態(tài)化幫扶。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，過渡期以來，監(jiān)測幫扶機(jī)制有效運行，累計識別幫扶超過700萬監(jiān)測對象穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險。

這一做法源于“精準(zhǔn)扶貧”理念。2013年11月3日，習(xí)近平總書記來到湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村苗寨考察，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要理念，作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。

國家發(fā)展改革委員會社會發(fā)展研究所研究員李璐表示，精準(zhǔn)扶貧是中國減貧理論和實踐的重大創(chuàng)新?！捌浜诵氖且虼逡驊粢蛉耸┎摺！?/p>

過渡期內(nèi)，部分不穩(wěn)定戶、邊緣戶因產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻、就業(yè)務(wù)工不穩(wěn)、教育醫(yī)療負(fù)擔(dān)過大以及多重困難疊加等諸多因素，存在返貧致貧風(fēng)險。對此，各地在幫扶方式上細(xì)化出發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)、實施小額信貸、東西部勞務(wù)輸送、定向技能培訓(xùn)等。

“真正實現(xiàn)了靶向治療、對癥下藥，”李璐說。

例如，在湖南永順縣九官坪村81歲村民向明玉一家，兒子是家里的頂梁柱，后來生了病，一家人因此被列為了監(jiān)測對象。通過精準(zhǔn)幫扶，去年已消除返貧風(fēng)險。“村里給我兒子安排了公益崗位，一年能掙7800塊錢，真幫了大忙，”他說，家里還種了當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)莓茶，也有一些收入。

村黨支部書記張南北介紹，過渡期以來，村里共有9戶像他家這樣的監(jiān)測對象，目前仍有5戶在冊。“有些是獨居老人，靠每月約630元的國家補(bǔ)貼生活，基本生活完全有保障。”

該村還有一戶家庭，兩個勞動力均患重病，還要撫養(yǎng)三個孩子。全家五口人每月能領(lǐng)到約475元的低保金，醫(yī)保也能報銷大部分住院費用。

像保潔員、護(hù)林員這類公益性崗位，也根據(jù)半勞力、弱勞力情況精準(zhǔn)安排。張南北說，這類崗位既充實了基層服務(wù)力量，也讓困難群眾能通過自己的勞動掙到錢?！斑@就是點對點幫扶，確保不落下一個人?！?/p>

湖南對脫貧戶和監(jiān)測戶開展“敲門行動”，一戶一戶問需求，一家一家查落實，確保監(jiān)測幫扶“全域覆蓋、不落一人”。同時，搭建湖南省防止返貧監(jiān)測幫扶管理平臺，歸集醫(yī)保、民政、教育、財政等14個行業(yè)部門數(shù)據(jù)?！氨热?，若農(nóng)戶近期產(chǎn)生大額醫(yī)療支出，通過數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)可能存在返貧致貧風(fēng)險，平臺就會第一時間發(fā)出預(yù)警，”湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳幫扶處處長唐蓉說。

2025年，湖南新識別監(jiān)測對象超6.9萬人，其中超過70%已穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險。

防止返貧不僅要靠兜底保障，更要靠穩(wěn)定增收的渠道。去年，湖南投入6億元，重點打造柑橘、蔬菜、茶葉、中藥材等6個特色產(chǎn)業(yè)集群?！按伺e旨在將脫貧人口納入產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)增產(chǎn)又增收，”唐蓉說。

2018年以前，除了水稻、玉米、油菜，九官坪村幾乎沒有像樣的產(chǎn)業(yè)。后來，在農(nóng)業(yè)專家?guī)椭?，莓茶被確定為潛在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2019年，村里成立合作社，種植230畝?！邦^一年每畝就能帶來約4000元收入。村民們看到了奔頭，紛紛要求加入，”張南北說。如今，全村莓茶種植面積超1200畝，與獼猴桃并列為兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

合作社還以略高于市場價的價格收購本地農(nóng)戶的鮮葉。張南北說，近年來，村里不少年輕人看到產(chǎn)業(yè)前景，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦小型加工作坊。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，全國832個脫貧縣均培育形成了兩到三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值超過1.7萬億元。

中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴表示，進(jìn)入“十五五”時期，常態(tài)化、精準(zhǔn)化的幫扶措施必須持續(xù)跟進(jìn)，防止返貧。他強(qiáng)調(diào)，過渡期后，中國應(yīng)從脫貧攻堅轉(zhuǎn)向常態(tài)化、制度化的幫扶機(jī)制。“實現(xiàn)共同富裕是一個長期的歷史過程，不能像脫貧攻堅那樣采取超常規(guī)措施，必須建立在可持續(xù)的基礎(chǔ)上?！?/p>

汪三貴建議，建立統(tǒng)一的監(jiān)測體系，盡早識別有風(fēng)險的家庭，并實施分類幫扶機(jī)制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

“對脫貧群眾和低收入人口進(jìn)行常態(tài)化幫扶，促進(jìn)其增加收入、增強(qiáng)發(fā)展能力和內(nèi)生動力，”他說，應(yīng)強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更深地融入產(chǎn)業(yè)鏈?！瓣P(guān)鍵在于鼓勵低收入人口參與并在‘干中學(xué)’中增強(qiáng)能力和信心?！?/p>

報道原文鏈接：https://www.chinadaily.com.cn/a/202602/25/WS699e31c2a310d6866eb3a10f.html

（中國日報記者 趙伊夢 編譯 朱友芳 熊夢婷）