國(guó)家戰(zhàn)略下的京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展論壇

主持人：謝謝王總編輯!剛才忘記說(shuō)一句話，代表了很多人的心聲，最近一段時(shí)期，新京報(bào)在剛剛過(guò)去的大事件里面表現(xiàn)極其突出，其實(shí)在這個(gè)上面看新京報(bào)傳過(guò)來(lái)的信息最多，看一次感嘆一次，我們感覺(jué)新京報(bào)的小伙子和姑娘們有我們年輕時(shí)候的新聞理想和價(jià)值，我們現(xiàn)在的新聞理想已經(jīng)消磨殆盡，但是在這七天七夜里面還在延續(xù)，今天的媒體朋友很多，我建議對(duì)新京報(bào)鼓掌，干的漂亮。讓這個(gè)職業(yè)顯得更帶勁兒一點(diǎn)。

京津冀協(xié)同發(fā)展的論壇，很多次我們?cè)谡搲隙伎梢蕴岬揭恍┨崆暗穆曇簦峁┙巧吞峁└嗟膮⒖家约疤峁└嗟姆治龊瓦壿嫷乃悸罚裉煳覀冊(cè)谶@個(gè)論壇上需要跟大家來(lái)分享。下面首先邀請(qǐng)中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵先生為我們帶來(lái)主題演講。

李鐵

演講主題：京津冀協(xié)同發(fā)展中的資源配置與協(xié)調(diào)機(jī)制。

李鐵：主持人剛才把我想說(shuō)的話給說(shuō)了，我也是特別向新京報(bào)表示戰(zhàn)略，我們和新京報(bào)也是戰(zhàn)略合作單位，這次天津港大爆炸對(duì)新京報(bào)展示的一切表示敬佩，我也是從新京報(bào)的報(bào)道里面看到新京報(bào)的新聞媒體辦報(bào)的思路和新聞媒體的精神，也對(duì)天津大爆炸身后的背景原因的挖掘起到了非常重要的作用，向他們表示衷心的感謝。

本來(lái)準(zhǔn)備了一個(gè)PPT，后來(lái)想太正式了，另外京津冀發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)頒布了，我們?cè)诟鞣N場(chǎng)合已經(jīng)講了很多次，我們也不好更多的評(píng)價(jià)這個(gè)規(guī)劃和未來(lái)到底怎么落實(shí)，整個(gè)規(guī)劃在未來(lái)的架構(gòu)上就自己個(gè)人的體會(huì)講一些想法，供大家參考。

京津冀是一個(gè)大的區(qū)域，全世界來(lái)講，這個(gè)大的區(qū)域下具有他一定的必然性，畢竟是兩個(gè)特大的城市，在兩個(gè)特大城市的推動(dòng)下，如何帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展，這個(gè)時(shí)期我們應(yīng)該從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的途徑，人口向大城市聚集的趨勢(shì)仍然是不可避免的過(guò)程。

從八十年代以來(lái)，北京市嚴(yán)厲的制定人口控制政策，但是到現(xiàn)在無(wú)數(shù)的嚴(yán)格的規(guī)劃和控制下，人口從1000萬(wàn)發(fā)展到2100萬(wàn)，天津1400萬(wàn)，河北7400萬(wàn)人口，中國(guó)的人口是非常大的國(guó)家，13.6億人口，我們不能想象這13.6億人口未來(lái)的城鎮(zhèn)化，應(yīng)該是一個(gè)分散的過(guò)程，從世界所有的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律來(lái)看，人口向特大城市聚集是一個(gè)必然的過(guò)程。

在這十年期間，500萬(wàn)人口以上的特大城市，吸納人口增長(zhǎng)速度當(dāng)中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他城市，我們也到了其他的一些省會(huì)城市，我們也看到了各個(gè)東部地區(qū)省份和西部地區(qū)省份向省會(huì)城市聚集的過(guò)程非常的明顯，不在于我們?nèi)绾慰刂扑彩侨绾巫裱丝谙蛱卮蟪鞘芯奂倪^(guò)程中會(huì)發(fā)生什么，有什么規(guī)律，是不是聚集以后才可以形成高強(qiáng)度的周邊輻射，香港對(duì)珠三角的輻射，上海對(duì)長(zhǎng)三角的輻射，北京天津周邊地區(qū)聚集之后產(chǎn)生什么樣的輻射，前提是要完成整個(gè)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中特大城市的功能，這是一個(gè)特別要說(shuō)明的事情。

第二個(gè)事情，特大城市的人口應(yīng)該是什么樣的，這是我們很多人應(yīng)該考慮到的，一個(gè)特大城市的人口不是我們想象的，一定是高端人口，是各種不同類(lèi)型的人口組合，北京市2100萬(wàn)人口，不到900萬(wàn)的外來(lái)人口，我們講深圳1300萬(wàn)人口，大概1000多萬(wàn)外來(lái)人口，所以人口結(jié)構(gòu)應(yīng)該是我們決定未來(lái)政策的出發(fā)點(diǎn)，而不能忽視人口結(jié)構(gòu)，憑空想象的理想化的人口構(gòu)成。

為什么講究人口的構(gòu)成呢，這里面高收入的人口，所謂的精英人口，只是占其中的一小部分，而不是全部，在我們制定這個(gè)政策的時(shí)候，不能僅僅考慮到高收入人口和所謂的精英人口，要考慮到大量的中低收入人口，甚至包括河北的7000多萬(wàn)人口，還有65%的農(nóng)村人口，甚至一大批城鎮(zhèn)人口。

在制定政策的同時(shí)，怎么樣兼顧人口在不同城市，不同區(qū)域的需求，應(yīng)該是政策的出發(fā)點(diǎn)，我們地方發(fā)展的政策，城市發(fā)展的政策，資源配置政策上忽視了對(duì)人口的分析，過(guò)于強(qiáng)調(diào)跨越式，強(qiáng)調(diào)高端化而導(dǎo)致對(duì)政策的失誤，這是我強(qiáng)調(diào)的第二個(gè)問(wèn)題。

中低收入人口占整個(gè)人口的絕大部分，在我們的政策導(dǎo)向中要解決他們未來(lái)的發(fā)展問(wèn)題，他們的就業(yè)問(wèn)題，他們的生活空間和環(huán)境的問(wèn)題，他們的消費(fèi)需求問(wèn)題，應(yīng)該是這樣的發(fā)展，不能被忽視，不能通過(guò)理想的方式，決策方式過(guò)渡的把我們的區(qū)域高端化。