兩會焦點：2015 ，中紀(jì)委會更忙嗎

十八大以來，中紀(jì)委很忙。

數(shù)字可以作證，自2007年以來的8年間，只有在2009年，省部級及以上高官落馬人數(shù)上了兩位數(shù)，但2013年和2014年，這一數(shù)字分別沖過了20和40大關(guān)。

龐大的數(shù)字代表過去，更不代表這股勢頭的衰減。就在3月3日，全國政協(xié)十二屆三次會議開幕當(dāng)晚，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站手機客戶端推送新聞——河北省委常委、秘書長景春華接受組織調(diào)查。

在接受記者采訪時，全國政協(xié)委員、四川鼎立律師事務(wù)所首席合伙人施杰表示，新的一年，對黨中央的反腐制度建設(shè)有新的期望，習(xí)總書記在中紀(jì)委全會上對反腐作出了全面部署，提出重構(gòu)政治生態(tài)，并明確提出抓好四個方面的制度建設(shè)，但是如何真正將權(quán)力關(guān)進制度籠子還需要更為有力的全面的謀劃，要形成全民參與的監(jiān)督機制。

春節(jié)、兩會：

沒有什么讓反腐停留

羊年一開始，中紀(jì)委就表現(xiàn)出了反腐的強勁勢頭，春節(jié)是第一個下馬威。

“要把‘第一錘’敲響了，敲到位，身處正風(fēng)反腐第一線的各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)無旁貸，也無可替代，必須做到忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)、敢于問責(zé)。”新年伊始，中紀(jì)委官網(wǎng)上這篇文章，就引來人們猜測，誰會挨那“第一錘”甚至是“前幾捶”。

事實證明，除了景春華，還有“軍老虎”。3月2日，軍隊權(quán)威部門公布近期查處軍級以上干部重大案件情況信息，14名高級軍官“上榜”，其中不少人的確曾身居重要部門，把守重要職位，一下子公布這么多，的確凸顯決心。

在兩會這個事關(guān)國家如何運作的重要場合，反腐話題的熱度持續(xù)不減。

“在反腐斗爭中，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，絕不封頂設(shè)限，沒有不受查處的‘鐵帽子王’。”3月2日，全國政協(xié)十二屆三次會議新聞發(fā)言人呂新華表示。

輿論中曾有人總結(jié)了這樣一條莫名其妙的“定律”，遇見重大會議一般不會公布老虎落馬信息。事實證明，這是一種誤讀和妄測，這兩天連續(xù)公布的高官落馬信息就是明證。

據(jù)統(tǒng)計，從2008年至2013年，在十一屆全國人大、全國政協(xié)五年任期內(nèi)，共罷免18名全國人大代表。但十八大后，2013年3月產(chǎn)生的十二屆全國人大、政協(xié)的陣容，在兩年內(nèi)的變化就已讓人驚訝，僅本屆政協(xié)就已撤銷14名全國政協(xié)委員的資格。

國企、巡視：

那些終究要服的猛藥

如果要預(yù)測2015年的反腐熱點，許多人會選擇“國企反腐”。國企腐敗、專項巡視、月報制度等，無疑將成為觀察2015年反腐時的重要看點。

在此前間或有人落馬的“探路”之后，2015年，國企反腐的大幕注定要真正揭開。在2月11日召開的中央巡視工作動員部署會上，中央作出了在年內(nèi)完成對中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋的決定。

2015年中央第一輪巡視將對26家央企進行專項巡視，并已在春節(jié)之后，陸續(xù)進駐到相關(guān)單位召開動員會。

一些來京參會的國企代表委員，也表達了對國企反腐的支持。“反腐是非常好的一件事，對國企加強監(jiān)管，是中央非常好的一個政策。我們會全力地支持中央的這個決定，我們也希望監(jiān)管更規(guī)范更到位，運行更穩(wěn)健。”全國政協(xié)委員、中投公司副總經(jīng)理梁驤說。

施杰告訴記者，新一輪反腐將從治標(biāo)向治本推進，國企反腐也將推向深入，期待新一輪反腐，能實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐的反腐治本目標(biāo)。

不能忽視的，還有巡視制度的持續(xù)進步。從過去的常規(guī)巡視，到去年底開始專項巡視的全面鋪開，到這次對26家央企的專項巡視，巡視表現(xiàn)出來的不斷成熟與豐富，背后是巡視制度建設(shè)的不斷完善與進步。

2015年，中央巡視組是否會不負眾望，繼續(xù)“搶頭條”，值得拭目以待。而專項巡視是否能在2015年發(fā)揮出乎意料的作用，也值得人們期待。

不敢、不能、不想：

反腐斗爭永遠在路上

“從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。”

在十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記這番話，為2015年的反腐斗爭工作奠下了基調(diào)。

在國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來，“沒有取得壓倒性的勝利”是一個關(guān)鍵性判斷。這個判斷，具有統(tǒng)一思想、形成共識的重要作用。

從2014年的查處情況來看，落馬老虎數(shù)量的上升固然讓人們看到了問題，但同樣讓人憂心的是，被揪出來的蒼蠅所涉貪腐，讓人觸目驚心。村會計挪用資金可以上億，管水龍頭的小官家中現(xiàn)金可以過億，而且，這些人都是在一線和群眾直接接觸的，很大程度上，他們的所作所為會影響人民對于執(zhí)政黨的認識。

有不少“潛規(guī)則”需要在2015年繼續(xù)被打破。比如，退休就意味著安全著陸，再如，出國就意味著平安無事，又如，升遷說明問題已經(jīng)解決了，等等。

一言以蔽之，2015年，反腐工作仍將非常艱巨。好在，雖有千頭萬縷，中央早已劃出主線。我們已經(jīng)熟悉的說法，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)，都會在這一年通過具體工作落到實處。

兩會將是我們觀察進一步反腐斗爭的重要窗口，代表委員們已經(jīng)帶來了許多值得期待的信息。例如，施杰建議，在現(xiàn)有監(jiān)督機制上構(gòu)建新常態(tài)下的政協(xié)及民主黨派的監(jiān)督力量并賦予其更為實效的監(jiān)督權(quán)，在中央巡視組成員中引進人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員。

反腐斗爭永遠在路上，2015年這條路，決心已有，拭目以待。（記者 劉少華）