兩會新華時評:兩字刪增見證“中國式立法民主”

新華網(wǎng)北京3月12日電（記者梁建強、周暢）圍繞立法法修正案草案中的“稅率之爭”有了新進展。根據(jù)代表意見，立法法修正案草案擬明確“稅率法定”原則。“稅率”的相關(guān)表述從被刪減到回歸，鮮明地體現(xiàn)了“中國式立法民主”對于民意的尊重與響應(yīng)，值得“點贊”。

“稅率之爭”始于前幾天，提請全國人民代表大會審議的立法法修正案草案中，體現(xiàn)“稅收法定”的條款與此前提交全國人大常委會審議的二審稿相比，刪去“稅率”等相關(guān)表述。這一刪減引發(fā)熱議，不少代表委員明確表示，應(yīng)將“稅率”寫進相關(guān)條款，以避免“稅收法定”的立法效果和未來執(zhí)行效果打折扣。

在代表委員、學界及公眾對“稅率”刪減高度關(guān)注之際，全國人大法律委員會建議，根據(jù)代表意見，將立法法修正案草案中“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”這一法定事項的表述，修改為“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”。“稅率”兩字從刪減到回歸，既反映了立法法修改對“稅收法定”原則的高度重視，也彰顯了“中國式立法民主”沉甸甸的分量。

我國憲法規(guī)定，全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。立法法修正案草案提請全國人民代表大會審議，并廣泛征集代表的意見與建議，體現(xiàn)了人大在立法中的主體作用。“稅率”兩字刪增之間，體現(xiàn)了消除法律規(guī)定“模糊地帶”的堅定決心，以及確保法律權(quán)威性、準確性與科學性兼顧的民主立法過程。

法者，天下之準繩也。認真推敲、仔細斟酌，方能更好地避免因具體條文含混不清導(dǎo)致的“權(quán)力任性”。在審議階段廣征民意、廣聚民智，方能更好地體現(xiàn)中國特色社會主義法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民的鮮明特征。民主只有從程序和細節(jié)上加以保障，才能真正保證人民民主權(quán)利的實現(xiàn)。透視“稅率”兩字“刪增博弈”的細節(jié)，充分顯示了立法過程中，社會主義民主與法治有機融合、相得益彰的優(yōu)越性。