駐非盟使團參贊陳寧：中國減貧發展經驗將應用于非洲

人民網亞的斯亞貝巴12月3日電 （記者常紅）12月4日至5日，中非合作論壇峰會將在南非約翰內斯堡舉行，習近平主席將出席并主持峰會。作為中非合作論壇成員，非盟在推動中國和非洲地區合作方面發揮著重要作用。

數據顯示，中國已經連續6年成為非洲第一大貿易伙伴國。2014年中非貿易額達到2200億美元，是2000年中非合作論壇啟動時的22倍。當前，中國對非洲的投資存量已經超過300億美元，近年年均增速保持在20%以上。

中國今年3月向非盟派駐使團，成為繼美國之后，第二個擁有全職駐非盟大使的國家。陳寧，作為中國駐非洲聯盟（非盟）使團合作交流參贊，日前在亞的斯亞貝巴接受記者專訪，就中國在埃塞俄比亞的基礎設施建設、公共衛生等領域項目合作，及中國在非洲投資合作等回答了人民網記者提問。

在陳寧看來，非盟總部設在埃賽俄比亞，中國對非洲的投資也重點體現在包括埃塞在內的整個非洲國家。中非在基礎設施、鐵路和能源等領域開展了卓有成效的合作，極大地推動了非洲各國的經濟發展。

中國是埃塞俄比亞第一大投資國

埃塞俄比亞自1970年與中國建交，并與中國保持著友好關系，中國目前也是埃第一大投資國。陳寧來自中國商務部，對于中非的投資貿易耳熟能詳，他曾參與中韓等自貿協定談判和金磚國家及G20等多邊合作談判，今年又被派駐非盟參與中非合作談判及非盟CDC等合作項目的創建落實。

據陳寧介紹，近年來，中國超額完成向非洲國家提供200億美元貸款額度的目標，主要用于支持非洲改善基礎設施條件，優化投資環境，破解發展難題，同時也為非洲發展中小企業、農業和制造業提供更多助力。

除了基礎設施領域外，中國政府還在人才、研究、技術轉讓等方面提供了幫助。發展援助方面，中方著力支持非洲國家減少貧困、改善民生、提高自主發展能力，在減貧、農業、衛生、教育、貿易促進、氣候變化等重點領域，為非洲國家實施了近900個援助項目，還為非洲培訓各類人才超過3萬名。

中國對埃塞投資和兩國貿易額不斷攀升，中國政府對埃塞俄比亞發展大規模基礎設施建設提供了優惠貸款。據了解，埃塞俄比亞計劃在五年時間里投入730億美元用于發展和改革。根據計劃，在基礎設施領域，埃塞俄比亞將在未來五年建造71000 公里的新公路，主要服務于進出口貿易。同時還將建造2395 公里新鐵路線，連接首都亞的斯亞貝巴和吉布提港并延伸至國內主要城市及亞的斯亞貝巴市內道路。還將鋪設132,000 公里的新輸電線，使電力供應覆蓋全國75%的區域。另外，埃塞俄比亞將擴展水資源供應基礎設施建設，為全國99%人口提供用水，每年打井3000口。

中國風電及鐵路技術進入埃塞

同大多數非洲國家一樣，埃塞俄比亞面臨著電能短缺，工業發展比較受限。

“中國就把新能源發電技術裝備帶到非洲來。”陳寧舉例說：“比如埃塞俄比亞就是非洲屋脊，首都亞的斯亞貝巴2400米海拔，嚴重缺電，所有建筑都備有備用發電機，包括我們援建的非盟大樓，配備了碩大無比的發電機，現在正在安裝第二臺備用發電機。

陳寧介紹說，目前新能源有風力、太陽能、潮汐和沼氣發電，其中風力是最發展力的，風力相對太陽能沒有污染，太陽能板不能回收和處理是有污染的，潮汐發電和沼氣發電不夠規模，有局限性，只有風力發電是最有生命力的。

埃塞西南部主要靠水力發電，但僅限于東非大裂谷有湖或河流地區。埃塞的風力比較豐富，中國已在埃塞東部建有一個風力發電廠，裝有136臺風機，單機容量有300——350千瓦的機組，形成了一定的規模，是東非第二大發電廠。但是當地風力發在供應方面以民用為主，不能替代工業發電。

未來，埃塞俄比亞將從一個農業國家向工業化國家過渡，埃塞期望中國能夠更多地加強對埃塞俄比亞制造業領域的投資。“中國除了考慮基礎設施的投資，下一步還要在埃塞建一些工業園。埃塞勞動力發達，可以把中國勞動密集型的產業帶到埃塞來，比如紡織業、輕工業等。”陳寧談到中國對非洲投資，特別強調綠色問題，“有個問題我們一定要考慮到，要維持非洲綠色大陸和發展的熱土，在幫助非洲發展工業化同時，還要給非洲留住藍天和綠地。我們進入到非洲的裝備和產業一定要環保和綠色。”

埃塞對鐵路的需求十分迫切。埃塞俄比亞副總理德梅克接受采訪時曾說，埃塞國內正在進行的重點投資項目，需在五年內投入730億美元，十分歡迎來自中國的制造業、農業和服務業企業赴埃投資。

陳寧告訴記者，“現在正在修建由亞的斯亞貝巴到吉布提的跨國鐵路，全程780公里，完全是中國標準，這是第二條跨國跨區域鐵路。同時在建的還有西非的尼日利亞沿海鐵路，還有一條全長480多公里的蒙內鐵路在肯尼亞境內，由蒙巴薩到內羅畢也正在修建。隨后可能還要建高鐵，但是在未來五十年的基礎設施建設中，中國建設的比例將會很大。”

據了解，因今年旱災嚴重，820萬埃塞俄比亞亟需糧食援助。為解決當地百姓的燃眉之急，中國承建的埃塞俄比亞—吉布提鐵路11月20日已提前通車，首趟列車穿越近800公里，將3000多噸糧食從吉布提運至埃塞。

聯合國表示，2016年埃塞需要緊急糧食援助的人數將超過1500萬人。現在每天1500輛運送援助的卡車從吉布提出發前往埃塞，預計2020年這一數字將達到8000輛，所以埃塞對鐵路的需求十分迫切。

中國正在幫助非洲建立疾控中心

除了基礎設施投資及援助之外，中國醫療援助也由來已久。

“中國每年向非洲提供大量資金用于非洲醫療事業，中國自1963年向非洲派出第一支醫療隊以來，已經有52年時間，已累計向非洲派遣援外醫療隊2800多批，有2.43萬名醫護人員來到非洲工作，診治了大概3億多非洲人民。去年埃博拉病毒爆發期間，中國分六批向非洲派出了醫療隊，提供了四批物資及7.5億元的緊急救援物資，由于對埃博拉的援助成效，中國牽頭計劃在兩到三年，幫助非洲建成整個非洲疾病控制中心。”

陳寧告訴記者：“中國首先是派來配備全套醫療設備的醫療團隊，接著是在非洲修建醫院，中國目前在非洲的主要國家都已建立了醫院。比如埃塞俄比亞，中國政府中國投入2000多萬美元援建一個醫院，交給埃塞政府，他們配備了很多醫生和護士，中國派出16個醫生和他們一起工作。在非洲大陸，這樣的醫院大概有二三十個。”

“非洲需要，非洲同意，非洲參與”，這是中國啟動非洲疾控中心籌建的工作原則。

目前非洲疾病控制中心的籌建工作已經拉開序幕，非盟官員已參觀了中國的疾控中心，中國已派專家到非洲與當地政府對接。目前當務之急是選一個總部和5個區域中心，五個區域中心應該會設在非洲大陸的東西南北中各一個，總部原則上定在埃塞俄比亞。陳寧估計，明年1月非盟領導人峰會時可能會有最終結果。

“到目前為止，非洲的成員國無法提供資金支持。2015年11月，商務部副部長錢克明正式訪問非盟總部，代表中國政府向非洲提供200萬美元的現匯援助，用于非洲疾控中心的前期籌建工作。整個非洲疾控中心建成可能需要三到五年時間。”

中國減貧發展經驗將應用于非洲

“此次中非合作論壇峰會非常重要，習近平主席要在峰會上規劃出未來中非合作發展的框架。特別要從文化、衛生、教育等領域來幫助非洲脫貧，用我國脫貧的成功經驗來推動非洲減貧發展。”

陳寧談到即將舉行的中非合作峰會，特別強調中國經驗對非洲的借鑒意義。中國扶貧與脫貧經驗將用于非洲，推動非洲減貧與發展，中國在落實“十三五”規劃、逐步實現中國夢的過程中，也會腳踏實地地幫助非洲實現夢想。中國人民在脫貧走向小康生活的同時，也將同步牽手非洲人民實現減貧與發展。

他透露，中非未來三年合作發展規劃和框架，覆蓋面將會很廣，有基礎設施、衛生、文化、教育，特別是要把中國的扶貧經驗用到非洲，同時要發展合作我們的區域航空，把中國區域航空和非洲各國結合，下一步還要開展跨國、跨區域的公路和鐵路建設。