【全國兩會地方談】開局之年，全國兩會最值得關注的三大看點

隨著今天下午全國政協十二屆四次會議的開幕，以及3月5日十二屆全國人大四次會議的即將開幕，中國正式進入了“兩會時間”。兩會是中國年度重要政治會議。人民代表大會制度是中國的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度屬于中國的基本政治制度。今年是“十三五”規劃開局之年，今年的全國兩會，是一個在重要歷史節點召開的盛會。站在“十二五”收官、“十三五”開局的歷史關口，如何按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，抓住機遇、應對挑戰？如何深入貫徹五大發展理念，以供給側結構性改革為主線，挖掘經濟發展新動力？筆者以為，透過全國兩會，未來兩周，全國兩會三大看點最值得關注。

應該說，第一大看點是“十三五”規劃如何引領新常態開拓新境界。眾所周知，到2020年我國要全面建成小康社會。“小康社會”一詞是小平同志在上個世紀70年代末80年代初，規劃中國經濟社會發展藍圖時提出的戰略構想。隨著中國特色社會主義建設事業的深入，其內涵和意義不斷地得到豐富和發展。具體什么是“小康社會”，目前公認的標準主要包括：人均國內生產總值超過3000美元；城鎮居民人均可支配收入1.8萬元；農村居民家庭人均純收入8000元；恩格爾系數低于40%；城鎮人均住房建筑面積30平方米；城鎮化率達到50%；居民家庭計算機普及率20%；大學入學率20%；每千人醫生數2.8人；城鎮居民最低生活保障率95%以上。在20世紀末基本實現“小康”的情況下，十六大報告明確提出了“全面建設小康社會”；十八大報告首次提出全面“建成”小康社會。“十三五”既是全面建成小康社會的決勝階段，也是最后沖刺的５年。作為開局之年，“十三五”規劃自然成為今年兩會上的一大看點。

第二大看點當屬供給側改革。顧名思義，供給側改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。毋庸置疑，面對中國經濟當下的困局，經濟轉型既要穩定消費、投資、出口的需求側“三駕馬車”，更要靠制度變革、結構優化、要素升級的供給側發動機來推動。從生產的角度看，供給側改革將激發消費傾向，導致第三產業在經濟中的占比進一步上升。而從收入的角度看，供給側改革將引發經濟蛋糕的重新分配。自2015年底中央經濟工作會議以后，以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務為重點的供給側結構性改革已經正式啟動。供給側改革下一步將何去何從，無疑從今年兩會上講可以看出端倪。

第三大看點應該是吹響了扶貧攻堅戰的沖鋒號。小康不小康，關鍵看老鄉。進入“十三五”，我國脫貧工作已進入了攻城拔寨的“沖刺期”。去年年底發布的《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》提出，到2020年全國貧困人口全部脫貧。讓7000多萬貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，這意味著在今后的５年時間里，我國每年要減貧1170余萬人，平均每月減貧近100萬人，可謂時間緊迫、任務艱巨。從層層立下的脫貧“軍令狀”，到22個中西部省區市考核扶貧成效，脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。，如何怎樣保證精準扶貧？如何確保扶貧攻堅如期完成？如何確保在小康路上不讓一個困難群眾掉隊？無疑將是本次全國兩會的一大熱點話題。

總之，此次全國兩會，正當“十三五”開局之年，也是“全面建設小康社會”決勝階段的開局之年，自然將有很多看點。相信筆者關注的三大看點，僅是全部看點的鳳毛麟角而已。