【中外青年話兩會】進一步推動我國非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展

　　2016年3月4日，習近平總書記看望了參加全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)委員，同大家親切交流并發(fā)表重要講話。他重申了“兩個毫不動搖”，強調了“三個沒有變”，并進一步指出了我國當前發(fā)展非公有制經(jīng)濟要重點解決好的五大問題。在世界經(jīng)濟深度調整，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的當下，習近平總書記的講話表明了我黨的一貫立場，及時回應了社會重大關切，送來了可喜的政策東風，有助于進一步推動我國非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

　　發(fā)展非公有制經(jīng)濟絕不是一種“權宜之計”，而是在相當長的時期內(nèi)必須堅持的戰(zhàn)略方針。其根本原因在于發(fā)展非公有制經(jīng)濟符合我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力狀況。馬克思指出，“生產(chǎn)關系的總和構成社會的經(jīng)濟結構，即有法律和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形態(tài)與之相適應的現(xiàn)實基礎。”因此，制度作為上層建筑的重要組成部分，應反映社會生產(chǎn)關系的總和。具體到我國的基本經(jīng)濟制度，既應包括占主體地位的公有制經(jīng)濟，也要包括不占主體的非公有制經(jīng)濟。在我國現(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟不僅不是處于消亡狀態(tài)中的舊的所有制形式，而是發(fā)展迅速的、有著重要作用的所有制形式，也不僅是公有制經(jīng)濟的有益的補充，而且是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，它和公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中具有同等重要的作用，兩者相互促進，共同發(fā)展。從我國改革開放的實踐來看，我國的非公有制經(jīng)濟從無到有，激發(fā)千百萬人的創(chuàng)業(yè)積極性，集合大量的資金，創(chuàng)造出大量的產(chǎn)值，解決了許多人的就業(yè)問題，可以說非公經(jīng)濟為我們的社會主義建設事業(yè)立下了汗馬功勞，是創(chuàng)造中國經(jīng)濟發(fā)展奇跡的重要原因。

　　推動我國非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，也是市場經(jīng)濟的必然要求。市場經(jīng)濟體制是我國經(jīng)過幾十年探索尋找到的適應我國實際的經(jīng)濟發(fā)展形式。計劃經(jīng)濟的實施需要政府的強力推動進行保障，一旦嚴格的政府控制減弱，計劃將難以持續(xù)，而即使是嚴格的政府控制也不可能獲知經(jīng)濟運行系統(tǒng)中全部的信息。市場經(jīng)濟下市場自發(fā)進行資源配置，可以有效解決計劃經(jīng)濟的弊端。非公有制經(jīng)濟的產(chǎn)權主體明晰，是合格的市場經(jīng)濟主體，和市場經(jīng)濟具有天然的適應性，可以說，其存在、發(fā)展和壯大是市場經(jīng)濟完善和發(fā)展的前提條件。同時，在中國特色社會主義制度的框架內(nèi)，非公有制經(jīng)濟受公有制經(jīng)濟的監(jiān)督和引導，能夠有效克服其自身存在的一些弊端和不利影響。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都在一定程度和一定范圍內(nèi)適應我國生產(chǎn)力發(fā)展的要求，兩種所有制形式相互促進，共同發(fā)展，其中公有制經(jīng)濟應充分發(fā)揮其主體地位，彰顯社會主義的價值取向，加強對非公有制經(jīng)濟的監(jiān)督，引領整個社會主義經(jīng)濟服務于全社會和全體人民，使社會主義市場經(jīng)濟走在健康發(fā)展的軌道上。

　　非公有制經(jīng)濟的發(fā)展受到各種因素的制約。探究影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的因素，采取相應對策，有助于進一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟。深層次的影響因素在于人們的思想障礙。當前，在思想領域還存在一些錯誤的認識，認為非公有制經(jīng)濟不是社會主義經(jīng)濟，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟會使我國最終走向資本主義，這些認識源于對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要性、長期性、必然性缺乏了解。我們要讀懂馬克思關于“兩個必然”和“兩個絕不會”的科學論斷，認識到私有制在我國現(xiàn)階段還遠未成為生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏。黨的十八屆三中全會提出：“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。”這是繼十五大提出“非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”之后，對非公有制經(jīng)濟重要性的又一次肯定，第一次將非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟置于社會主義市場經(jīng)濟中同等重要的地位。新的實踐需要新的解釋。我們需要深入學習習近平總書記關于我國經(jīng)濟發(fā)展的系列重要講話，繼續(xù)深化對發(fā)展非公有制經(jīng)濟重要性的認識，同時也要清醒看到非公有制經(jīng)濟對我國國民經(jīng)濟的沖擊，特別要警惕外國資本對我國經(jīng)濟安全的威脅。

　　制度環(huán)境因素是制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實因素。沒有良好的制度環(huán)境和嚴格的法律保護，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展將會困難重重。2004年憲法修正案將非公有制經(jīng)濟和私人財產(chǎn)權入憲，黨的十八屆三中全會提出要“公有制財產(chǎn)不可侵犯，非公有制財產(chǎn)同樣不可侵犯”，這說明黨和政府已經(jīng)深刻認識到加強非公經(jīng)濟制度保護的重要性，為公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟受到同等保護奠定了基礎。但是，由于我國的改革路徑是漸進式的，對非公有制經(jīng)濟的支持和保護一般是政策先行，之后修訂相關法律，憲法的規(guī)定也必須通過其他部門法律來加以細化和執(zhí)行。所以，當前重要的工作就是把這一政策規(guī)定通過立法實踐體現(xiàn)到法律法規(guī)中、體現(xiàn)到體制機制中、體現(xiàn)到具體細則中。可喜的是，黨的十八大以來陸續(xù)推出了一大批擴大非公有制企業(yè)市場準入、平等發(fā)展的改革措施，接續(xù)出臺了一大批相關政策措施，形成了鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會氛圍。