習近平總書記指出，國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。這一重要論述深刻揭示了國家治理體系和治理能力的科學內涵和精髓要義，為我們全面深化改革，推進國家治理現代化奠定了重要的理論基礎。

國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。實現社會主義現代化和中華民族偉大復興是堅持和發展中國特色社會主義的總任務，而社會主義現代化事業的成敗，極大地依賴于國家治理體系和治理能力現代化的成敗，沒有國家治理體系和治理能力的現代化，就不能為整個社會主義現代化事業提供堅強的制度與能力保障，概括地講，實現國家治理體系和治理能力現代化是實現社會主義現代化的必然要求和應有之義。

既然國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，那就意味著，國家治理體系的現代化要實現國家治理體系的制度化、規范化、程序化、信息化，最根本的是制度化。中國共產黨建黨近百年來，新中國成立七十年來，黨和國家積累了非常豐富的治國理政思想、理論、經驗、方法，新時代急需將它們上升為制度，也即推進國家治理體系現代化。既然國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，那就意味著，國家治理能力的現代化要實現廣大黨員干部執政與行政能力的現代化，要求他們在執政與行政的過程中做到科學、民主、依法。在履職行權的過程中，能否做到科學、民主、依法，是衡量一個黨員干部是否具有現代國家治理能力的準繩，也是一個黨員干部能否順應時代的變化更好地為黨分憂、為國盡責、為民服務的前提。

新時代，廣大黨員干部絕對不能認為國家治理體系和治理能力現代化是國家宏觀治理的現代化，這和地方基層治理沒有關系，事實上，國家宏觀治理如果沒有地方基層治理做支撐，它就會變成空中樓閣和無米之炊，就無法真正實現國家治理的現代轉型。因此，各級黨委政府和基層單位都應該保持核心意識和看齊意識，對標中央精神，將本單位多年以來形成的、好的“思想、理論、經驗、方法”進行制度化，實現本單位治理體系的制度化、規范化、程序化、信息化，也即推動本單位的治理體系現代化。各級黨委政府和基層單位的公職人員，都應該有能力恐慌意識，努力在治國理政實踐中實現科學、民主、依法執政與行政，也只有實現國家宏觀治理和地方基層治理的同步現代化，才能真正實現國家治理體系和治理能力現代化。也只有這樣，全面深化改革才能落到實處，才能切實增進最廣大人民的改革獲得感。

總之，堅持和發展中國特色社會主義的總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。要完成這個總任務，就必須實現國家治理體系和治理能力現代化，從而為整個社會主義現代化事業提供完善的制度保障和強大的能力保障。特別是在世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化的時代背景下，霸權主義和強權政治仍然是世界和平與發展的威脅，恐怖主義、分裂主義、極端主義仍然是國內穩定繁榮的威脅，國內因素與國際因素相互影響、政治因素與經濟因素相互疊加，中國共產黨在新時代仍然臨著嚴峻的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，而要經得起這些考驗，就必須不斷完善國家制度體系、不斷提高廣大黨員干部的治理能力。

（作者：沈夏珠 復旦大學國際關系與公共事務學院）