在當代條件下，為國家長治久安、人民幸福安康提供完備、穩定、有效的制度體系是執政黨必須思考和完成的重大歷史任務。這項工程極為宏大復雜，層次頭緒繁多，是對各方面體制系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成。黨的十八屆三中全會將此正式表達為“國家治理體系和治理能力的現代化”。在這項宏偉的歷史性工程中，堅持中國共產黨的領導是根本政治保證。

第一，中國共產黨具有國家治理的長期實踐和豐富經驗，為國家治理體系和治理能力現代化積累了深厚寶貴的資源。

經過28年浴血奮戰和艱苦探索，中國共產黨完成了民族獨立解放的歷史任務并取得執政黨的重要地位。此后，中國共產黨在國家治理方面進行了多方面的探索和創造，確立了社會主義基本制度，在不同時期建立了符合那個時期特征的諸多體制，為國家發展和社會進步奠定了根本的政治基礎和制度前提。尤其重要的是，從十一屆三中全會開始，中國特色社會主義制度開始確立和發展，國家治理逐步走上法治化規范化道路。十八大以來，中國共產黨人“以巨大的政治勇氣和智慧，提出全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，著力增強改革系統性、整體性、協同性，著力抓好重大制度創新”。可以說，十八大以來，我國在國家治理體系和治理能力現代化方面加快了步伐，增強了力度，也取得了可觀的成就。

在長期政治奮斗和執政實踐中，中國共產黨人一方面取得了諸多理論方面的成就，深入探索了發展中大國的現代治理之道，另一方面積累了實踐方面的政治經驗，其中既有矯正錯誤的自我更新之路，也有對于復雜問題的解決之道。這些理論成就和政治經驗為國家治理體系和治理能力現代化提供了強大支撐。

第二，中國共產黨具有強大的執政能力和深厚的群眾基礎，為國家治理體系和治理能力現代化提供了力量源泉和社會前提。

對于任何國家來說，國家治理現代化都不可能是毫無阻滯、一帆風順的過程。對于中國這樣的龐大國家來說，國家治理體系和治理能力現代化更需要艱苦的探索和長期的奮斗。因此，這一過程必須由具備強大執政能力的政黨來領導和推進，必須得到廣大群眾的長期支持。

通過艱苦奮斗和長期建設，中國共產黨具備了堅強巨大的執政能力。這表現在她具有崇高的執政宗旨、科學的執政理論、有力的執政方式、高超的執政藝術、強大的執政隊伍和廣泛的執政基礎。無論在處理日常事務還是在面對重大困難甚至危機時，中國共產黨皆能很好地解決問題，推動國家平穩順暢地發展，她的執政能力贏得了世界人民的廣泛贊譽。在長期的奮斗過程中，中國共產黨貫徹群眾觀點和群眾路線，全心全意地為人民服務，因而贏得了廣大人民的長久支持。在推動國家治理體系和治理能力現代化的過程中，優秀的執政能力是基本的推動力量、實踐力量，人民群體的支持是克服各種障礙的力量源泉。

第三，中國共產黨對中國當代治理的探索找到了國家治理體系和治理能力現代化的方向，建立了國家治理體系的基本框架。

無論是在改革開放前還是在改革開放后，我國的國家治理體系和治理能力都有自己的特點和優長之處，國家治理體系和治理能力現代化的基本框架已經奠定。第一，堅持中國特色社會主義政治發展道路。這是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。第二，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。這是我國社會主義民主政治長期探索的結論。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式。第三，發揮社會主義協商民主重要作用。協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，經過長期歷史考驗，確實能夠較好地反映人民的呼聲因而具有良好的民主功能。第四，處理好政府、市場、社會的關系。通過轉變政府職能，深化簡政放權，通過加快完善市場經濟體制，通過社會體制改革創新，進一步建構現代化的新型政府、市場、社會關系。第五，積極參與全球治理。全球化和科技的發展已經使任何一個國家不可能隔絕于世，積極參與全球治理既是一個國家的主動選擇，也是國際社會的普遍要求。我國通過人類命運共同體的理念和設計進入全球場域并作出了自己的貢獻。

（許文星：北京化工大學馬克思主義學院講師，劉東超：中共中央黨校文史教研部教授）

（許文星 劉東超）