以系統(tǒng)觀念推進(jìn)東西部協(xié)作（有的放矢）

習(xí)近平總書記指出，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，賦予東西部協(xié)作新的重要任務(wù)。我們要以系統(tǒng)觀念推進(jìn)東西部協(xié)作，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。

系統(tǒng)推進(jìn)議定事項(xiàng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)變化，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作。”深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，必須發(fā)揮東西部協(xié)作的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育厚植為民情懷，抓好從整體謀劃到分解落實(shí)的全過程，加快雙方議定事項(xiàng)系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)，努力把共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展這一協(xié)作目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，但與東部地區(qū)相比仍存在一定差距。東部與西部是一個(gè)不可分割的整體，都具有不可替代性。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，亟須堅(jiān)持把東西部協(xié)作作為加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間的重要舉措，找準(zhǔn)西部與東部協(xié)同發(fā)展的“最優(yōu)解”。探索協(xié)作幫扶方式，以戰(zhàn)略眼光思考問題、把握形勢(shì)、推動(dòng)謀劃，進(jìn)一步增強(qiáng)已脫貧地區(qū)發(fā)展后勁。2020年初，四川省樂山市實(shí)施“五聯(lián)三融”工程，以教育聯(lián)動(dòng)、健康聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、勞務(wù)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)和文旅融合、科技融合、經(jīng)貿(mào)融合為抓手，統(tǒng)攬東西部協(xié)作各項(xiàng)工作，整體塑造“浙樂同行+”工作體系，探索鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

系統(tǒng)整合區(qū)域要素。鄉(xiāng)村振興是全面系統(tǒng)的振興，東西部協(xié)作是全面系統(tǒng)的協(xié)作。要從根本上擺脫貧困，必須把產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為重中之重。西部地區(qū)地域廣闊，生態(tài)、人力等資源豐富；東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求迫切。東西部地區(qū)存在稟賦差異，各自具有比較優(yōu)勢(shì)，可以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。東西部產(chǎn)業(yè)合作，不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，而是不斷提升雙方產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，攜手探索產(chǎn)業(yè)合作新路徑。要牢牢把握系統(tǒng)性原則，推進(jìn)區(qū)域間要素自由有序循環(huán)流動(dòng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立東西部更高水平的供需平衡。發(fā)揮東西部協(xié)作重要作用，處理好局部與全局的關(guān)系，既聚焦當(dāng)前又抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)，系統(tǒng)推動(dòng)西部農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，協(xié)力厚植穩(wěn)定脫貧優(yōu)勢(shì)。可在開展鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣結(jié)對(duì)基礎(chǔ)上，選擇周邊具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)的區(qū)域，整體規(guī)劃打造專業(yè)化發(fā)展的“飛地園區(qū)”，發(fā)揮更強(qiáng)有力的帶貧益貧作用。

系統(tǒng)深化區(qū)域合作。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，東西部協(xié)作重點(diǎn)方向?qū)⑥D(zhuǎn)為深化區(qū)域合作，奮力推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要強(qiáng)化東西部協(xié)作系統(tǒng)工作能力，主動(dòng)補(bǔ)齊已脫貧地區(qū)民生短板，引入更多東部社會(huì)各界優(yōu)質(zhì)幫扶資源，積極探索跨省醫(yī)聯(lián)體、跨省校企合作、跨省村企結(jié)對(duì)等共建模式，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，提升西部社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。著眼發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東西部地區(qū)公共服務(wù)均衡發(fā)展，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，加強(qiáng)西部群眾勞務(wù)就業(yè)異地辦事服務(wù)，為東部企業(yè)轉(zhuǎn)移投資興業(yè)打造良好營商環(huán)境，鼓勵(lì)最新技術(shù)成果在西部地區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通，共譜“協(xié)奏曲”，形成“大合唱”。

（作者為四川省樂山市政府副秘書長(zhǎng)、浙江省赴四川省東西部扶貧協(xié)作樂山片區(qū)幫扶工作組組長(zhǎng)）