以系統(tǒng)觀念推進東西部協(xié)作（有的放矢）

習近平總書記指出，系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，賦予東西部協(xié)作新的重要任務。我們要以系統(tǒng)觀念推進東西部協(xié)作，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。

系統(tǒng)推進議定事項。習近平總書記強調(diào)：“要適應形勢任務變化，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，深化東西部協(xié)作和定點幫扶工作。”深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須發(fā)揮東西部協(xié)作的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，結(jié)合黨史學習教育厚植為民情懷，抓好從整體謀劃到分解落實的全過程，加快雙方議定事項系統(tǒng)推進落實，努力把共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展這一協(xié)作目標變成現(xiàn)實。當前，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，但與東部地區(qū)相比仍存在一定差距。東部與西部是一個不可分割的整體，都具有不可替代性。進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，亟須堅持把東西部協(xié)作作為加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的重要舉措，找準西部與東部協(xié)同發(fā)展的“最優(yōu)解”。探索協(xié)作幫扶方式，以戰(zhàn)略眼光思考問題、把握形勢、推動謀劃，進一步增強已脫貧地區(qū)發(fā)展后勁。2020年初，四川省樂山市實施“五聯(lián)三融”工程，以教育聯(lián)動、健康聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、勞務聯(lián)動、社會聯(lián)動和文旅融合、科技融合、經(jīng)貿(mào)融合為抓手，統(tǒng)攬東西部協(xié)作各項工作，整體塑造“浙樂同行+”工作體系，探索鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

系統(tǒng)整合區(qū)域要素。鄉(xiāng)村振興是全面系統(tǒng)的振興，東西部協(xié)作是全面系統(tǒng)的協(xié)作。要從根本上擺脫貧困，必須把產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為重中之重。西部地區(qū)地域廣闊，生態(tài)、人力等資源豐富；東部地區(qū)經(jīng)濟實力較強，產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換需求迫切。東西部地區(qū)存在稟賦差異，各自具有比較優(yōu)勢，可以形成優(yōu)勢互補。東西部產(chǎn)業(yè)合作，不是簡單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，而是不斷提升雙方產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力，攜手探索產(chǎn)業(yè)合作新路徑。要牢牢把握系統(tǒng)性原則，推進區(qū)域間要素自由有序循環(huán)流動，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，建立東西部更高水平的供需平衡。發(fā)揮東西部協(xié)作重要作用，處理好局部與全局的關(guān)系，既聚焦當前又抓好長遠，系統(tǒng)推動西部農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，協(xié)力厚植穩(wěn)定脫貧優(yōu)勢。可在開展鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣結(jié)對基礎上，選擇周邊具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎的區(qū)域，整體規(guī)劃打造專業(yè)化發(fā)展的“飛地園區(qū)”，發(fā)揮更強有力的帶貧益貧作用。

系統(tǒng)深化區(qū)域合作。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，東西部協(xié)作重點方向?qū)⑥D(zhuǎn)為深化區(qū)域合作，奮力推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。要強化東西部協(xié)作系統(tǒng)工作能力，主動補齊已脫貧地區(qū)民生短板，引入更多東部社會各界優(yōu)質(zhì)幫扶資源，積極探索跨省醫(yī)聯(lián)體、跨省校企合作、跨省村企結(jié)對等共建模式，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，提升西部社會事業(yè)發(fā)展水平。著眼發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、東西部地區(qū)公共服務均衡發(fā)展，推動更多政務服務事項“跨省通辦”，加強西部群眾勞務就業(yè)異地辦事服務，為東部企業(yè)轉(zhuǎn)移投資興業(yè)打造良好營商環(huán)境，鼓勵最新技術(shù)成果在西部地區(qū)轉(zhuǎn)化應用，促進國民經(jīng)濟循環(huán)更加暢通，共譜“協(xié)奏曲”，形成“大合唱”。

（作者為四川省樂山市政府副秘書長、浙江省赴四川省東西部扶貧協(xié)作樂山片區(qū)幫扶工作組組長）