堅持在發展中保障和改善民生

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中強調：“堅持在發展中保障和改善民生。”民生是人民幸福之基、社會和諧之本，增進民生福祉是發展的根本目的。堅持在發展中保障和改善民生，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。

中國共產黨作為馬克思主義政黨，自成立之日起就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心和使命，團結帶領中國人民為創造美好生活而不懈奮斗。新民主主義革命時期，毛澤東同志強調：“解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛生問題，婚姻問題。總之，一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題。”我們黨團結帶領廣大農民“打土豪、分田地”，實行“耕者有其田”，幫助窮苦人翻身得解放，贏得人民群眾廣泛支持和擁護，奪取了中國革命勝利，建立了中華人民共和國，為擺脫貧困創造了根本政治條件。新中國成立后，我們黨組織人民自力更生、發憤圖強、重整山河，為擺脫貧困、改善人民生活打下了堅實基礎。改革開放以來，我們黨團結帶領人民實施大規模、有計劃、有組織的扶貧開發，著力解放和發展社會生產力，著力保障和改善民生，取得了前所未有的偉大成就。

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生，堅持以人民為中心的發展思想，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，持續推動統籌城鄉的民生保障制度建設，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫療衛生水平大幅提高。經過全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。習近平總書記在“七一”重要講話中莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。這生動體現了社會主義的本質要求和黨的根本宗旨，充分彰顯了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的執政理念和方式。

習近平總書記指出：“保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點”。增進民生福祉是實現共同富裕和體現社會公平正義的本質要求，是我們黨立黨為公、執政為民的使命擔當。堅持在發展中保障和改善民生，必須堅持把發展作為第一要務，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。要完整、準確、全面貫徹新發展理念，有效調動經濟發展的各種要素，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，為民生建設提供堅實的物質基礎。完善收入分配制度是廣大人民群眾共享發展成果的重要前提，也是社會公平正義的鮮明體現。要不斷加強制度建設，加快推進民生領域體制機制創新，促進公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向困難群體傾斜，不斷縮小收入分配差距，有力促進社會和諧穩定。

進一步提高居民收入水平。習近平總書記強調：“滿足人民日益增長的物質需求，必須抓好經濟社會建設，增加社會的物質財富。”抓好經濟社會建設，不斷增加社會物質財富，大力提高人民收入水平和生活水平，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。要強化就業優先政策，堅持經濟發展就業導向，實現更加充分更高質量就業；優化收入分配結構，堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步，持續提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，更加積極有為地促進共同富裕。

健全多層次社會保障體系。社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。要堅持應保盡保原則，改革完善社會保險制度，優化社會救助和慈善制度，健全退役軍人工作體系和保障制度，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，進一步織密社會保障安全網，推動我國社會保障事業高質量發展、可持續發展，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求。

持續推進民生工程、民心工程。全面建成小康社會，要堅持以人民為中心的發展思想，在保持經濟增長的同時，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要把改善民生放在更加突出的位置，設定的20項指標中有7個是民生福祉類，占比超過1/3，覆蓋就業、收入、教育、醫療、養老、托育等民生領域。要持之以恒、鍥而不舍地辦好各項民生事業，持續推進民生工程、民心工程，多謀民生之利、多解民生之憂，始終把人民群眾安居樂業、安危冷暖放在心上，讓人民群眾看到變化、得到實惠，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

（作者為中國社會科學院哲學所副所長）