從珠澳合作看兩地養(yǎng)老服務(wù)模式融合創(chuàng)新

澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)今年11月16日在特區(qū)立法會(huì)作2022年財(cái)政年度施政報(bào)告時(shí)表示，將推進(jìn)“澳門新街坊”建設(shè)，有序開(kāi)展主體工程及配套工程建設(shè)，配套設(shè)立教育設(shè)施、衛(wèi)生站、家庭社區(qū)服務(wù)中心及長(zhǎng)者服務(wù)中心，力爭(zhēng)于2023年8月前完工。

澳門與珠海在地理位置上相互毗鄰，且兩地居民交往頻密，如果在發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)上合作互補(bǔ)，會(huì)形成利益共享共贏的局面。促進(jìn)澳門和珠海在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)上合作，既能把澳門在專業(yè)護(hù)理方面的優(yōu)勢(shì)資源和豐富經(jīng)驗(yàn)拓展到珠海，共同做大做強(qiáng)整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，又能為珠澳兩地提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高兩地的社會(huì)發(fā)展水平。

澳門人口老齡化情況持續(xù)，長(zhǎng)者人口數(shù)量大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)暨普查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年12月底總?cè)丝跒?83,100人，老年人口（ 65歲及以上）占12.9%。本地人口的老年人口撫養(yǎng)比率為22.9%，即約5名成年人口撫養(yǎng)1名老年人口。

澳門有較完善的養(yǎng)老保障服務(wù)體系，也是中西方養(yǎng)老敬老方式的良好結(jié)合。探討珠澳兩地在養(yǎng)老事業(yè)上的合作，并非一味提倡澳門老年人遷到珠海定居，而是研究各方在養(yǎng)老保障及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的合作，互相學(xué)習(xí)對(duì)方在養(yǎng)老事業(yè)方面的優(yōu)點(diǎn)，積極推動(dòng)兩地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及相關(guān)服務(wù)的合作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和管理經(jīng)驗(yàn)方面的交流等，促使銀發(fā)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

珠澳合作探索養(yǎng)老新模式

澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)廣東辦事處與珠海正圓養(yǎng)老服務(wù)有限公司于6月23日在珠海香洲區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開(kāi)啟珠澳養(yǎng)老服務(wù)合作新篇章。

該戰(zhàn)略合作協(xié)議書中，雙方將在居家養(yǎng)老服務(wù)、活動(dòng)場(chǎng)地、社工培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、公益活動(dòng)、健康知識(shí)講座、心理慰藉、志愿者服務(wù)及承接政府項(xiàng)目等方面建立全面合作伙伴關(guān)系，并將灣仔街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心作為合作示范點(diǎn)，共同推進(jìn)提升在珠養(yǎng)老澳門長(zhǎng)者的服務(wù)質(zhì)量和水平。

據(jù)澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳小麗介紹，澳門的養(yǎng)老資源一直較為緊缺，由于地理位置優(yōu)勢(shì)，許多澳門老年人會(huì)選擇在珠海香洲養(yǎng)老。經(jīng)珠海正圓養(yǎng)老公司前期上門摸排，僅灣仔轄區(qū)就居住了近100名澳門老人，此次合作協(xié)議的簽訂，將以服務(wù)這些老人為契機(jī)，探索珠澳養(yǎng)老新模式。

“在灣仔生活居住的澳門老人，將納入香洲區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)范圍，享受灣仔老人同等待遇，由正圓養(yǎng)老公司提供緊急救援、生活關(guān)懷、精神慰藉等服務(wù)。”珠海正圓控股總經(jīng)理陳歆表示，本次簽約儀式標(biāo)志著正圓養(yǎng)老公司在粵港澳合作中邁出堅(jiān)實(shí)一步，未來(lái)將打造成為香洲特色養(yǎng)老服務(wù)品牌。

澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)作為一個(gè)愛(ài)國(guó)愛(ài)澳社會(huì)組織，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，活躍在粵澳社會(huì)服務(wù)的一線。簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議是探索珠澳兩地養(yǎng)老服務(wù)合作模式重要一步。

澳門街坊總會(huì)將充分發(fā)揮技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，為正圓養(yǎng)老公司員工提供培訓(xùn)服務(wù)，正圓養(yǎng)老公司將按照平臺(tái)服務(wù)體系為澳門籍老年人提供服務(wù)。此次合作協(xié)議的簽訂，開(kāi)啟珠澳合作發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的新模式，可謂惠及澳門長(zhǎng)者，珠澳協(xié)作發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)大有可為。

據(jù)悉近年珠海提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，養(yǎng)老水平在全國(guó)名列前茅。珠海憑借良好的生態(tài)環(huán)境和地理優(yōu)勢(shì)，吸引了眾多港澳老年人居住生活。在廣東省珠海市香洲區(qū)梅華街道養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，提及小區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)提供的長(zhǎng)者飯?zhí)煤臀幕顒?dòng)，老人們贊不絕口。

珠海香洲區(qū)民政局局長(zhǎng)趙為敏表示，珠海全市有港澳老年人900多名，大部分都居住在香洲區(qū)。此次將部分在香洲生活居住的澳門老人納入服務(wù)范圍，使香洲區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)中心又多了一層特殊的意義，成為香洲落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、促進(jìn)珠澳融合、方便澳門居民在珠海養(yǎng)老的具體實(shí)踐，為珠澳兩地養(yǎng)老事業(yè)合作掀開(kāi)了新篇章。香洲區(qū)將不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提升服務(wù)能力，服務(wù)好珠海本地老人的同時(shí)，惠及更多在香洲生活居住的澳門老人。

將澳門社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)模式引入內(nèi)地

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，鼓勵(lì)和加強(qiáng)內(nèi)地與港澳的深化養(yǎng)老服務(wù)合作，區(qū)內(nèi)各地政府如能加大對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尤其是對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持，對(duì)于緩解養(yǎng)老壓力，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，有著十分重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

“耆樂(lè)融融”關(guān)愛(ài)拱北高齡獨(dú)居老人公益項(xiàng)目啟動(dòng)儀式于2月8日在珠海拱北養(yǎng)老服務(wù)中心舉辦。“耆樂(lè)融融”項(xiàng)目是拱北街道黨工委、辦事處開(kāi)發(fā)的公益項(xiàng)目之一，愛(ài)心企業(yè)珠海市夏灣益健名廚海鮮城捐助項(xiàng)目資金，由深圳福安養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中心承接服務(wù)。

“通過(guò)前期上門探訪、社區(qū)走訪，我們了解到轄區(qū)50名高齡獨(dú)居長(zhǎng)者的基本情況及服務(wù)需求，將長(zhǎng)者們分為全自理、半自理、失能3個(gè)等級(jí)開(kāi)展適老化服務(wù)。”“耆樂(lè)融融”項(xiàng)目執(zhí)行社工簡(jiǎn)要介紹。

拱北街道黨工委委員謝萬(wàn)軍、澳門工聯(lián)會(huì)廣東辦事處主任林雅容和卓志坤以及志愿者一道，為93歲高齡獨(dú)居老人徐姨和80歲退伍老兵蔡叔送去春聯(lián)、大米等慰問(wèn)品，并為他們進(jìn)行了居家清潔、貼春聯(lián)、藥品檢查、指甲修剪等服務(wù)。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，福安養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中心還與澳門工會(huì)聯(lián)合總會(huì)簽署了珠澳養(yǎng)老項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)協(xié)議，并對(duì)兩地的合作學(xué)習(xí)進(jìn)行交流探討。福安養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中心將邀請(qǐng)澳門工會(huì)聯(lián)合總會(huì)養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)＜业街楹＃瑖@長(zhǎng)者服務(wù)開(kāi)展沙龍座談活動(dòng)，并定期對(duì)福安養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中心的執(zhí)行社工和項(xiàng)目人員進(jìn)行督導(dǎo)服務(wù)，將澳門的社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)模式引入內(nèi)地，掌握多元化的社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)方法。

推進(jìn)珠澳醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出支持珠海和澳門在橫琴合作建設(shè)集養(yǎng)老、居住、教育、醫(yī)療等功能于一體的綜合民生項(xiàng)目。珠海市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)呼吁，珠海應(yīng)該在推進(jìn)珠澳醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)老服務(wù)等民生項(xiàng)目合作上出成果。

珠海市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)、市人民醫(yī)院院長(zhǎng)陸驪工就如何推進(jìn)珠澳醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行分析認(rèn)為，珠海市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式存在著小、散、雜等特點(diǎn)，尚未建立醫(yī)養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合醫(yī)療較弱，自身醫(yī)療資源、醫(yī)療技術(shù)相對(duì)有限，資源整合有限、機(jī)構(gòu)職能融合不足、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合程度較低，居民對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的接納程度低。

廣東有關(guān)社會(huì)學(xué)者提出，根據(jù)澳門、珠海、中山的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有必要也有可能建立一種統(tǒng)一的、協(xié)作的、低繳費(fèi)而高回報(bào)的針對(duì)流動(dòng)人口的養(yǎng)老金保險(xiǎn)體系。從宏觀上看，結(jié)合粵澳的資源優(yōu)勢(shì)與相關(guān)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，可以建立合作式的養(yǎng)老保障服務(wù)模式，適應(yīng)市場(chǎng)化與社會(huì)化的要求，開(kāi)創(chuàng)以老年產(chǎn)業(yè)的形式發(fā)展養(yǎng)老保障服務(wù)模式，相信能夠形成生產(chǎn)、銷售、研究、調(diào)整、優(yōu)化一體化的循環(huán)發(fā)展模式。

澳門距離珠海、中山兩市較近，組織澳門老人到兩市養(yǎng)老，既沒(méi)有差旅費(fèi)問(wèn)題，又不會(huì)有水土不服的生活困難。而且，在珠海、中山建立合作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一方面可以迎接更多澳門同胞年老時(shí)“落葉歸根”，異地養(yǎng)老為澳門節(jié)約不少養(yǎng)老資本；另一方面老人作為消費(fèi)群體是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品定位的核心，而消費(fèi)群體的數(shù)量和消費(fèi)能力達(dá)到相應(yīng)的水平就會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)的聚集。通過(guò)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立以及對(duì)老年人的服務(wù)，可以充分了解老年人產(chǎn)品使用和服務(wù)消費(fèi)需要，然后針對(duì)這些需要和消費(fèi)特點(diǎn)，加強(qiáng)與現(xiàn)代科技相結(jié)合，進(jìn)一步提高產(chǎn)品和服務(wù)的個(gè)性化設(shè)計(jì)，發(fā)展出個(gè)性經(jīng)濟(jì)——老年產(chǎn)業(yè)。

養(yǎng)老保障模式在雙方合作的狀況下，有利于對(duì)兩地小區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行整合，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，在現(xiàn)有養(yǎng)老保障的基礎(chǔ)上增加資源設(shè)備的利用效率，有利于相互學(xué)習(xí)并培養(yǎng)未來(lái)老齡化社會(huì)的專業(yè)人力資源，有利于粵澳經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中新的增長(zhǎng)點(diǎn)——老年產(chǎn)業(yè)的形成。