金觀平：推動(dòng)跨省通辦更快更便捷

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能的意見(jiàn)》，為“跨省通辦”提速加碼：新推出22項(xiàng)跨省辦的政務(wù)服務(wù)，包括電子繳稅、完稅證明開(kāi)具、社保費(fèi)申報(bào)等；要求優(yōu)化服務(wù)，盡量全程網(wǎng)上辦，避免申請(qǐng)人多地跑、往返跑?！兑庖?jiàn)》推出的部分事項(xiàng)直接來(lái)源于社會(huì)公開(kāi)征集，企業(yè)、群眾辦事獲得更多便利，對(duì)于增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心具有積極意義。

　　“跨省通辦”解決群眾急難愁盼。改革措施背后，是人口的加速流動(dòng)。我國(guó)跨區(qū)域投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、跨省流動(dòng)人口數(shù)量龐大，他們受限于經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)與注冊(cè)地點(diǎn)分離、經(jīng)常居住地和常住戶口登記地不一致等原因，辦事經(jīng)常需要多地奔走，成本很高。

　　為滿足跨省辦事需求，2020年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，列出了群眾和市場(chǎng)主體高頻剛需的140項(xiàng)業(yè)務(wù)。截至目前，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)187項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度大幅提升。

　　“跨省通辦”有利于加快形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。改革利于降低制度性交易成本，促進(jìn)資本、人才等要素自由流動(dòng)。同時(shí)，改革倒逼地區(qū)協(xié)同，還能辦成一些過(guò)去受行政、地域阻隔辦不了的事。比如，滬蘇浙皖在推進(jìn)長(zhǎng)三角三省一市通辦的過(guò)程中，出臺(tái)了首個(gè)跨省域人才規(guī)劃，推出職稱聯(lián)合評(píng)審等政策，破除人才流動(dòng)的障礙，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　時(shí)隔兩年，國(guó)務(wù)院辦公廳下達(dá)“跨省通辦”新任務(wù)，并將任務(wù)截止時(shí)間劃定在2022年底和2023年底。緊鑼密鼓、無(wú)縫銜接，說(shuō)明深化“放管服”改革的腳步不會(huì)停歇，也說(shuō)明政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”還有潛力可挖。

　　跟多證合一、證照分離等改革舉措相比，“跨省通辦”涉及多地區(qū)、多部門(mén)，數(shù)據(jù)共享、部門(mén)協(xié)同、利益平衡的難度更大。但是，經(jīng)過(guò)兩年實(shí)踐，各地已經(jīng)摸索出了不少經(jīng)驗(yàn)，數(shù)據(jù)化、信息化的基礎(chǔ)也逐步完善，為推動(dòng)“跨省通辦”覆蓋更多省份、更快更方便打下了基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心，不僅需要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和社會(huì)資本積極性，還需要將政府自身的改革創(chuàng)新與完善宏觀調(diào)控政策有機(jī)結(jié)合。近期國(guó)務(wù)院密集部署加快推動(dòng)“一件事一次辦”“跨省通辦”等“放管服”改革措施，持續(xù)釋放出深化改革、用政府工作效率換企業(yè)發(fā)展效益的信號(hào)。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)看，深化“放管服”改革意義更加深遠(yuǎn)。目前，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名已升至第31位，進(jìn)步顯著，但這個(gè)排名與我國(guó)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位不能完全匹配。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府部門(mén)供給導(dǎo)向向企業(yè)和群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，以一流的營(yíng)商環(huán)境吸引更多投資，有利于加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。