全面建成高水平社會主義市場經濟體制

黨的二十屆三中全會提出，到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。深刻理解全面建成高水平社會主義市場經濟體制的重大戰略意義，著力實施關鍵性改革舉措，對于推動社會主義市場經濟體制更加成熟定型、推進中國式現代化，具有十分重要的理論意義和現實意義。

高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。黨中央深刻把握世界發展大勢和我國發展的階段性特征，作出全面建成高水平社會主義市場經濟體制的重大決策，具有十分重要的戰略意義。

順應新一輪科技革命和產業變革的需要。面對新一輪科技革命和產業變革，各國圍繞科技創新制高點的競爭異常激烈，誰能在競爭中搶占先機，誰就能率先進入經濟發展的快車道。我國要成為世界制造強國和科技創新強國，就要抓住機遇、迎接挑戰，站到新一輪科技和產業革命的前列。為此，必須全面深化改革，破除一切阻礙創新的體制機制障礙，加快形成高水平社會主義市場經濟體制，為抓住新一輪科技和產業革命的機遇、建設科技強國提供強有力的體制保障。

實現高質量發展的需要。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。高質量發展要求推動外延式傳統發展方式向內涵式發展方式轉變，走以質量和效益為中心的創新驅動發展道路。高質量發展要求適應人民對美好生活的向往從“有沒有”向“好不好”的轉變，實現高質量的供給與高品質的需求動態平衡，滿足人民對美好生活的需要。高質量發展要求適應社會主要矛盾的變化，著力解決發展不平衡不充分問題。只有構建高水平社會主義市場經濟體制，才能為轉變發展方式、解決發展不平衡不充分問題、滿足人民對美好生活需要提供強大動力，加快實現高質量發展。

推動社會主義市場經濟體制更加成熟定型的需要。我們黨經過長期的艱辛探索和實踐，成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的歷史性轉變。進入新的發展階段，隨著我們對市場規律的認識和駕馭能力不斷提高，宏觀調控體系更為健全，主客觀條件具備，必須加快完善社會主義市場經濟體制，在關鍵性基礎性重大改革上突破創新，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的高水平經濟體制，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈敏、競爭公平有序、企業優勝劣汰，推動社會主義市場經濟體制更加成熟定型。

全面深化改革要在關鍵性基礎性重大改革上突破創新，推動社會主義市場經濟體制更加成熟定型。

其一，更好發揮市場機制作用。創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。

其二，堅持“兩個毫不動搖”，夯實社會主義市場經濟體制的所有制基礎。所有制是社會主義市場經濟的基礎，所有制的實現形式決定社會主義市場經濟的性質和資源配置效率。構建高水平社會主義市場經濟體制，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，進一步鞏固公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，深化國有企業改革，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，保證經濟制度的社會主義性質，保證改革開放的社會主義方向，保障經濟的持續健康發展。構建高水平社會主義市場經濟體制，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。優化民營企業發展環境，破除制約民營經濟發展的各種壁壘，促進民營經濟發展壯大。大力發展混合所有制，鼓勵公有制經濟和非公有制經濟共同發展、協同發展。

其三，健全和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為推動公平正義、實現共同富裕提供有力保障。要加快形成初次分配、再分配和三次分配有機統一的分配制度體系，持續增加城鄉居民收入，改善收入和財富分配格局，切實縮小收入差距，促進公平正義，推動共同富裕取得實質性成效。更加重視初次分配在實現共同富裕中的作用，有效貫徹按勞分配原則，健全和維護勞動者權益機制，努力實現高質量充分就業，著力增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，切實提高勞動報酬在初次分配中的比重，擴大中等收入群體規模。完善按要素分配政策制度，健全通過土地、資本等生產要素使用權、收益權獲得要素收入的體制機制，構建充分體現知識、技術、數據等創新要素價值的收益分配機制。政府要更好履行再分配調節職能，健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制。重視發揮第三次分配作用，著力營造崇尚公益慈善事業的社會氛圍，鼓勵高收入人群和企業更多回報社會。

其四，構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎制度。要著力擴大要素市場化配置范圍，推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革，健全要素市場體系，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平；形成高效規范、公平競爭的市場秩序，要著力構建平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法的法制規范，夯實市場體系基礎制度，改善提升市場環境和質量，完善現代化市場監管機制，形成高效規范、公平競爭的全國統一大市場。

（作者系南開大學經濟學院教授）