新發(fā)展理念引領(lǐng)新疆高質(zhì)量發(fā)展

原標(biāo)題：新發(fā)展理念引領(lǐng)新疆高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)需要堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的地位，事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興大局。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出“治國(guó)必治邊”“興邊富民、穩(wěn)邊固邊”等重要論斷，為加快邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了指引和遵循。新疆各族干部群眾沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮發(fā)有為，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域都取得了重大突破。困擾新疆?dāng)?shù)千年的絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決，新疆同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)；2024年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.1%、突破2萬億元大關(guān)；貿(mào)易規(guī)模持續(xù)提升，進(jìn)出口總額在2022年、2023年、2024年分別跨越2000億元、3000億元、4000億元大關(guān)。新征程上，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固、“進(jìn)”的動(dòng)能顯著增強(qiáng)、“新”的質(zhì)效大幅提升。

構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，新疆面臨新機(jī)遇，要有新作為。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以新發(fā)展理念引領(lǐng)新疆高質(zhì)量發(fā)展，在貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念上下足功夫。

第一，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。創(chuàng)新是第一動(dòng)力。推動(dòng)新疆高質(zhì)量發(fā)展，首要的就是解放思想，形成適應(yīng)新形勢(shì)新條件新目標(biāo)新要求的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維，以進(jìn)一步全面深化改革破除體制機(jī)制障礙。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，要在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上有所突破，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，充分激發(fā)和釋放新疆科技人才活力，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。例如，新疆礦產(chǎn)資源豐富，通過各類礦產(chǎn)資源開發(fā)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是推動(dòng)發(fā)展的一個(gè)重要途徑。但同時(shí)需注意避免對(duì)自然資源開發(fā)的過度依賴，在“疆煤外運(yùn)”“疆電外送”的同時(shí)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2024年，全疆首個(gè)智算中心在克拉瑪依建成投用，“疆算入渝”納入國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，建成智能算力規(guī)模24000P，新疆智算實(shí)現(xiàn)“從無到有”的歷史性突破。面向未來，需進(jìn)一步在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域切實(shí)發(fā)力，謀劃好培育新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)舉措，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加快培育和發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、綠色算力、氫能產(chǎn)業(yè)、生物制造、量子科技、商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。

第二，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合。協(xié)調(diào)發(fā)展的要求表現(xiàn)在多層次多方面。站在全國(guó)層面看，需從現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)謀劃新疆高質(zhì)量發(fā)展，積極與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略以及西部陸海新通道建設(shè)相銜接。同時(shí)，更高質(zhì)量開展對(duì)口援疆工作，深入推進(jìn)科技、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)援疆，進(jìn)一步深化拓展“組團(tuán)式”援疆。從新疆自身出發(fā)，需著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。既要堅(jiān)持兵地城鎮(zhèn)建設(shè)一體規(guī)劃，打造烏魯木齊都市圈、喀什城市圈、天山北坡城市群、北疆城市帶、環(huán)塔里木盆地城鎮(zhèn)帶，又要加強(qiáng)沿邊重點(diǎn)城鎮(zhèn)、興邊富民中心城鎮(zhèn)和邊境新村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固邊富邊強(qiáng)邊，還要聚焦提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平，深入挖掘鄉(xiāng)村特色資源，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

第三，推動(dòng)綠色發(fā)展，縱深推進(jìn)美麗新疆建設(shè)。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌開展治沙治水和森林草原保護(hù)工作，讓大美新疆天更藍(lán)、山更綠、水更清”。近年來，新疆持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，綠色低碳發(fā)展步伐加快。2024年，克拉瑪依市、庫(kù)車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)啟動(dòng)，奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選國(guó)家級(jí)“無廢園區(qū)”，綠電、綠證交易規(guī)模均大幅增長(zhǎng)。面向未來，需加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無廢城市”和一批零碳園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市和工業(yè)污水循環(huán)利用，擴(kuò)大電力中長(zhǎng)期綠色交易規(guī)模。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)與治理，讓新疆的天更藍(lán)、山更綠、水更清。

第四，推動(dòng)開放發(fā)展，積極推進(jìn)高水平對(duì)外開放。新疆的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，擴(kuò)大高水平開放的成效顯著。2024年，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)加快建設(shè)，全年過境中歐（亞）班列增長(zhǎng)14%，達(dá)到1.64萬列；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)高效推進(jìn)，129項(xiàng)改革任務(wù)全面鋪開，形成省級(jí)制度創(chuàng)新成果和典型案例35個(gè)。進(jìn)一步推動(dòng)新疆高質(zhì)量發(fā)展，要發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際效能，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，從實(shí)際出發(fā)抓好對(duì)外開放工作。可依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；加快新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案改革任務(wù)落實(shí)，集中推出一批影響力大、覆蓋面廣、系統(tǒng)集成度高的制度創(chuàng)新成果；擴(kuò)大與周邊國(guó)家地區(qū)務(wù)實(shí)合作，持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、能源、科技、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的深度合作，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、中間品貿(mào)易，使新疆開放的大門越開越大、合作伙伴越來越多。

第五，推動(dòng)共享發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及新疆各族人民。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，一個(gè)民族也不能少；推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，邊疆地區(qū)一個(gè)都不能少。改善民生和凝聚人心是新疆高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。要聚焦解決群眾急難愁盼問題，不斷提高新疆各族人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。既要多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，又要織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，持續(xù)完善分層分類社會(huì)救助體系，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，還要推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效防止規(guī)模性返貧致貧。總之，就是要堅(jiān)持緊貼民生推動(dòng)新疆高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)新疆高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，要完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，以新發(fā)展理念引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和安全，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平開放、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、創(chuàng)新高效能治理、保障高水平安全，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)邊疆研究所一級(jí)研究員）