治國安邦，重在基層。基層社會治理是國家治理的重要組成部分，是國家長治久安的基石。在高質量發展和省域治理現代化持續推進的背景下，電網工程不僅是保障能源安全的基礎設施，更深度參與城市更新、民生改善與生態保護等多層場景。浙江華云電力工程設計咨詢有限公司將“源頭治理”理念融入規劃、設計與實施全鏈條，通過制度創新、技術創新與治理創新的協同推進，探索形成政治引領、法治筑基、德治潤心、智治賦能與善治相融的“五治融合”模式，為基礎設施建設貢獻了具有浙江辨識度的治理樣本。這一做法不僅提升了工程質量與治理效能，也為觀測中國如何在基礎設施領域實踐現代化治理提供了一個引人注目的窗口。
一、政治引領，確保工程建設與國家發展目標同向而行
在中國式現代化的宏大敘事里，國有企業既是經濟力量，亦是公共治理關鍵主體。華云設計以效能提升激活改革創新動能，將政治建設視為源頭治理的“方向盤”，通過完善決策機制與責任鏈條，立足浙江、輻射內外，在拓展國內外市場中主動承擔社會責任，確保工程規劃與重大設計決策契合國家能源戰略、生態保護目標以及民生需求。
這種政治引領并非抽象概念，而是轉化為工程邏輯的深層變革：工程設計從單純落地轉向更關注公共利益、項目推進從“建設優先”轉向“治理優先”、工程定位從傳統電網建設邁向“人民工程”“民生工程”。通過將國家戰略要求有效嵌入工程源頭，華云設計實現“責任更清晰、方向更堅定”，為“五治融合”奠定制度與價值基礎。
二、法治筑基，以制度與規范確保工程質量與投資效率
電網工程建設周期長、專業性強、涉及面廣，其治理效能的關鍵在于法治化。華云設計始終秉持依法設計、依法決策、依法管理原則，將國家法律法規、行業標準與內部制度一體嵌入工程全流程。通過樹立“今天的設計質量就是明天的用電安全”核心理念，公司上下嚴格的規范流程，完善方案論證、技術校核、專家評審及重大項目決策程序，確保每項設計均符合國家規范、行業標準與群眾利益訴求。
公司提出“規劃設計的節約是最大的節約，造成工程浪費就是廉潔問題。”這一鮮明法治導向，且在實踐中成效顯著。通過優化線路走廊、規避重復建設，嚴控投資規模等舉措，資金使用效率大幅提升。該理念讓工程建設更趨透明可溯，實現設計質量、安全底線與廉潔要求有機統一，也提升了社會公眾對工程治理的信任度。
三、德治潤心，讓民生友好成為工程方案的起點
電網工程與民生距離近，敏感性強。華云設計堅守“人民電業為人民”的初心使命，將“德治”視為源頭治理的重要柔性力量，把民生關切前置至方案可研階段，力求在圖紙成形前便主動化解潛在矛盾。公司建立“民生影響評估”體系，對居民區、學校、醫院等民生與生態敏感點位提前研判，還組織多輪現場踏勘、政府聯動與居民溝通，讓技術方案從起步階段就兼顧公眾感受與社會影響。
在此基礎上，設計人員于方案階段便聚焦源頭矛盾防范，重點關注站址線路與村鎮規劃的適配性、施工噪音管控、生態影響降低等建設中容易發生沖突的問題。這類前置式治理推動設計人員從 “看地圖” 轉向 “看現場”、從 “按參數設計” 變為 “按民心設計”，既確保工程方案兼具技術合理性與社會可接受度，也為 “矛盾不上交” 筑牢了制度化支撐。
四、智治賦能，以數字化提升工程透明度，科學性與可持續性
華云設計緊緊依托數字技術，借助大數據、無人機航測、AI路徑優化、三維校核及數字孿生等創新手段，賦能工程設計實現精準化、可驗證化、可追溯化，重塑了基礎設施建設的治理模式。在設計端，團隊依托無人機航測實現選線精準化，運用 AI 算法達成線路路徑高效可量化，搭建工程三維模型實現重大風險點可視化，有效消除設計盲區；同時通過塔位布局優化、GIS 設備小型化、節地型結構等舉措降低生態擾動，促成電網建設與自然保護、鄉村發展的良性平衡。
在治理端，數字孿生技術使工程治理從靜態管理向動態感知升級。公司創新研發一體化事故油池，可實時監測變壓器故障時的油污染風險，筑牢環保防護屏障。數字化工具的創新應用，既顯著提升了電網工程透明度，便利相關方理解與監督工程全流程，又能有效降低突發事件的社會沖擊，夯實工程治理的數字化根基。
五、善治相融，讓企業成為社會治理的主動參與者
善治的核心要義在于協同、包容與溫度。華云設計將企業視為社會治理的基本單元，注重員工關懷與發展，增強員工歸屬感與幸福感，同時把專業能力延伸到公共服務與社會發展領域，著力構建企業與社會互動互促的善治格局。對內，公司以“守初心、聚同心、樹匠心、顯貼心、筑廉心”的“五心”設計文化塑造共同價值體系；對外，通過“黨員先鋒隊”投身應急保供、搶險救援與志愿服務；為西藏那曲等邊遠地區提供綠色用能咨詢、為各類園區定制智慧能源方案，在多次冰災等突發災害中提供專業支撐，還落地“綠動設計”“指尖微光”等公益項目傳遞國企溫度。
善治讓電網工程超越基建范疇，蛻變為公共服務平臺與社會聯結紐帶，既打通了能源服務民生的 “最后一公里”，也推動 “共建共治共享” 的社會治理架構在基層落地，實現工程建設與民生、區域發展的深度融合。
華云設計推行的“五治融合”已成為一套系統化源頭治理方案，對我國基礎設施治理理念的轉型具有標志性意義。它體現了基礎設施建設正從“建成”邁向“建好”跨越，從傳統“工程四維”轉向現代化“治理思維”。作為中國新型電力系統建設的重要參與者，華云設計的浙江實踐不僅具有示范價值，也為國際社會觀察和理解中國治理創新提供了鮮活的樣本。
（本文作者陳飛系浙江華云電力工程設計咨詢有限公司董事、黨委書記。）
掃碼下載
中文網微信