新華鮮報丨覆蓋全民！我國加快建立長期護理保險制度

破解“一人失能、全家失衡”難題！到2028年底，長期護理保險制度將在全國范圍基本實現全覆蓋。

中辦、國辦3月25日發布《關于加快建立長期護理保險制度的意見》，建立適應我國基本國情，覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的長期護理保險制度。這標志著長期護理保險制度從局部試點轉向全國推行。

病有所醫、老有所養，是億萬百姓之所期，也是國家政策之所向。這是我國在建立起世界規模最大社會保障體系的基礎上，專門針對失能人員建立的社會保險制度，為這一群體的基本生活照料和與之密切相關的醫療護理，提供服務或資金保障。

當前，我國60歲及以上老年人口達3.2億，其中失能老人約3500萬。為他們的基本生活照料和醫療護理“兜底”，讓萬千家庭“減負”，全社會普遍關注。

黨的十八大以來，黨和政府多次進行重點部署，為破解失能照護難題指明方向。“十五五”規劃綱要再次明確，“推行長期護理保險”。

從首批15個試點城市率先探路，到國家試點擴圍至49個城市全面實踐，當前的長期護理保險制度已覆蓋約3億人，累計惠及超330萬失能群眾，基金支出超千億元。

意見從確立統籌城鄉的政策制度、建立穩定可持續的籌資機制、實施公平適度的待遇保障、建立科學規范的管理運行機制等方面作出全面部署。

2025年4月19日，全國首場長期照護師（五級）認定考試在江蘇南通舉行。新華社發（嵇子鑒攝）

根據意見，用人單位以及單位職工、退休人員、靈活就業人員、未就業城鄉居民等按照屬地管理原則，參加長期護理保險。這意味著，長護險將逐步實現全民覆蓋。

在籌資機制方面，建立健全單位、個人、政府、社會等多元籌資渠道，長期護理保險費率統一控制在0.3%左右，繳費基數與收入水平掛鉤。

在待遇保障方面，長期護理服務主要分為居家護理、社區護理和機構護理。基金用于支付符合規定的長期護理基本服務所發生的費用，不設起付線。意見還明確了基金支付比例和年度最高支付限額。

在申請辦理方面，已實施制度的地區，參保人或其家屬可以到醫保服務窗口或通過線上辦理渠道提交申請并遞交材料，失能狀態一般持續6個月以上、經申請通過評估認定的參保人，可按規定享受相關待遇。

由破冰探索到全面建制，長期護理保險制度正讓“體面老去”從愿景走向現實，重新標注整個社會的文明刻度。

策劃：陳芳

記者：彭韻佳、徐鵬航

統籌：吳晶、楊麗萍、楊洋

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