讓中美地方合作進(jìn)入更廣闊天地

國(guó)與國(guó)關(guān)系歸根結(jié)底需要人民支持，最終也服務(wù)于人民。地方合作搞得好不好，關(guān)系國(guó)家層面的合作能否落地生根。過去30多年，中美關(guān)系發(fā)展得益于兩國(guó)地方和人民支持，未來仍然要依靠地方、造福地方。

國(guó)家主席習(xí)近平訪美首站西雅圖，就深刻闡明了中美地方合作的重要意義，寄望中美各省州用好中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大體量的機(jī)遇、抓住改革發(fā)展的政策利好、挖掘優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的潛能，共同譜寫中美地方合作新篇章。

機(jī)遇——

開放開創(chuàng)合作新空間，規(guī)模本身就是寶藏

隨著中國(guó)成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中美關(guān)系站上了新的歷史起點(diǎn)，兩國(guó)在各領(lǐng)域、各層面的溝通和交流達(dá)到了前所未有的程度，利益深度交融，兩國(guó)地方合作也因此迎來前所未有的歷史機(jī)遇。

“中國(guó)開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上”，習(xí)近平主席擲地有聲的話語，給美國(guó)商家吃了“定心丸”。走向新一輪對(duì)外開放階段的中國(guó)，更多開放政策出臺(tái)。從上海、廣東、天津、福建4個(gè)自貿(mào)區(qū)采取的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，到北京市試點(diǎn)開放金融、旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，從促進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，到推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，無不為兩國(guó)更高水平的經(jīng)貿(mào)合作開創(chuàng)了空間。

曾有美國(guó)人擔(dān)心，中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”把美國(guó)排除在外。習(xí)近平主席宣稱，歡迎包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)積極參與“一帶一路”。只要雙方致力于在共同發(fā)展中尋求各方利益的最大公約數(shù)，就可以共同探索開辟第三方市場(chǎng)。日前兩國(guó)企業(yè)簽署的在非洲肯尼亞共同致力于非洲清潔能源工程的協(xié)議，就是“一帶一路”開放性的最新詮釋。這一合作同時(shí)預(yù)示著，拓展國(guó)際產(chǎn)能合作，也將成為雙方合作的新領(lǐng)域、新亮點(diǎn)。

中美兩國(guó)分別是世界第一、第二大經(jīng)濟(jì)體，如此“塊頭”，本身就是巨大寶藏。沒有理由不利用好。華盛頓州州長(zhǎng)英斯利很自豪，該州已從中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中獲得很大利益，成為觀察中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一扇窗口。當(dāng)前，中國(guó)是美國(guó)的第一大進(jìn)口來源國(guó)和第三大出口市場(chǎng)。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2014年中美雙邊貿(mào)易額為5551億美元，是兩國(guó)建交時(shí)的近227倍。未來10年，雙邊貿(mào)易和雙向投資有望再翻一番。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)今年發(fā)布的美國(guó)對(duì)華出口年度報(bào)告指出，過去10年里，美國(guó)對(duì)華出口增長(zhǎng)了近兩倍，有42個(gè)州的對(duì)華出口呈現(xiàn)至少三位數(shù)的增長(zhǎng)。這一增速快于美國(guó)的其他貿(mào)易伙伴，包括與美國(guó)簽署了《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的前兩大貿(mào)易伙伴。即使是國(guó)際金融危機(jī)，也沒有改變這一趨勢(shì)。美國(guó)對(duì)華出口幫助提振了美國(guó)一系列產(chǎn)業(yè)，包括交通設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、計(jì)算機(jī)電子設(shè)備、化工產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還促進(jìn)了美國(guó)一些和出口相關(guān)的港口城市的就業(yè)。

利好——

兩國(guó)改革發(fā)展政策為雙方都帶來商機(jī)

變革是當(dāng)今世界潮流。中美都在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中美兩國(guó)改革發(fā)展政策，對(duì)雙方都是利好。中國(guó)正在由出口和投資驅(qū)動(dòng)向內(nèi)需拉動(dòng)型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)的年度報(bào)告指出，即使由于中國(guó)正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，進(jìn)口增速不會(huì)像以前那樣快，但是中國(guó)正在壯大的中產(chǎn)階層和向內(nèi)需轉(zhuǎn)型將為美國(guó)公司創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

中國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，與美國(guó)采取“再工業(yè)化”、制造業(yè)回流政策相遇。美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)和榮鼎咨詢公司聯(lián)合發(fā)布的一份研究報(bào)告指出，2000年至2014年，中國(guó)企業(yè)在美投資金額已接近500億美元；到2020年，這一數(shù)字有望達(dá)到1000億到2000億美元，將為美國(guó)提供20萬到40萬個(gè)就業(yè)崗位。這對(duì)經(jīng)濟(jì)雖然向好，但復(fù)蘇前景仍有很大不確定性，對(duì)創(chuàng)造就業(yè)仍是最大關(guān)切的美國(guó)各州長(zhǎng)來說，無疑是一大利好消息。事實(shí)上，美國(guó)一些州出臺(tái)的招商引資辦法，條件甚至比中國(guó)上世紀(jì)80年代還優(yōu)惠。

潛能——

兩國(guó)各地優(yōu)勢(shì)各具特色，互補(bǔ)性強(qiáng)

中美兩國(guó)都是幅員遼闊的大國(guó)，發(fā)展程度不同，國(guó)內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也各有特色。互補(bǔ)性一直是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷拓展的底色。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)的融合，讓兩國(guó)地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)造、環(huán)境保護(hù)等方面，又面臨相似的挑戰(zhàn)。這使兩國(guó)省州相互推介、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的愿望格外強(qiáng)烈。在第三屆省州長(zhǎng)論壇上，已制定新能源汽車發(fā)展規(guī)劃的重慶市，希望與福特、通用深入合作；正在規(guī)劃建設(shè)“低碳小鎮(zhèn)”的浙江，歡迎美國(guó)企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)前來交流、合作、投資。西部大省陜西從2009年起就與懷俄明州開展二氧化碳驅(qū)油、清潔煤等合作，期待從美國(guó)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。有“美國(guó)糧倉(cāng)”之稱的艾奧瓦州、以信息產(chǎn)業(yè)著稱的加州和以機(jī)車生產(chǎn)聞名的密歇根州等，也在認(rèn)真挖掘地方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的潛能。

中國(guó)正在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，年環(huán)保投入近2000億美元，各地環(huán)保投入都在快速增長(zhǎng)。環(huán)保領(lǐng)域的合作，正成為中美合力應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要方面。本屆省州長(zhǎng)論壇以“清潔能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題，就是雙方看好生態(tài)商機(jī)的體現(xiàn)。對(duì)以高科技和高端制造業(yè)見長(zhǎng)的美國(guó)而言，中國(guó)需求意味著巨大市場(chǎng)。

人文——

兩國(guó)人民友好交往跨越時(shí)空

國(guó)之交在民相親。中美兩國(guó)人民友好交往跨越時(shí)空。從230年前，美國(guó)商船“中國(guó)皇后”號(hào)為太平洋兩岸的兩國(guó)建立起貿(mào)易聯(lián)系，到中美兩國(guó)在二戰(zhàn)中并肩戰(zhàn)斗，從乒乓外交、熊貓外交到10萬名留學(xué)生計(jì)劃，中美人文交往的大門越開越寬。中方將在未來3年資助兩國(guó)共5萬名學(xué)生到對(duì)方國(guó)家學(xué)習(xí)，美國(guó)2020年將有百萬學(xué)生學(xué)中文，兩國(guó)將互辦旅游年，一系列重大人文交流項(xiàng)目出臺(tái)，必將讓兩國(guó)人民像“親戚越走越近，朋友越走越親”。

世界和平、社會(huì)安寧、生活富足，是各國(guó)人民的共同夢(mèng)想。在發(fā)展中謀共贏，在合作中同進(jìn)步，共享和平發(fā)展成果，也是兩國(guó)地方合作的動(dòng)力之源。“只要不下崗，只要經(jīng)濟(jì)景氣，我才不介意公司是不是中國(guó)人開的呢。”一位南卡羅來納州州民的樸素話語，道出民眾希望從兩國(guó)地方交往中收獲實(shí)惠的真誠(chéng)愿望。

美國(guó)政治中有句名言，一切政治都是地方的。美國(guó)政治家也從不諱言，好主意并非都來自華盛頓。在美國(guó)這樣一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，國(guó)會(huì)山的議員們要對(duì)本選區(qū)的選民負(fù)責(zé)，而全美各州幾乎所有選區(qū)都從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中受益這一事實(shí)，讓我們有理由相信，構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國(guó)關(guān)系有深厚的民意基礎(chǔ)。因?yàn)橹挥性诤献髦泄餐芤妫旄Ｃ癖姡瑖?guó)家關(guān)系的基礎(chǔ)才會(huì)更加堅(jiān)實(shí)，也是中美這兩個(gè)全球最大經(jīng)濟(jì)體的根本利益所在。