中美關(guān)系合作大局不變，要有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和耐心

【光明理論·習(xí)近平出訪專家談十六】

作者：南京大學(xué)－約翰斯 霍普金斯大學(xué)中美文化研究中心教授、副主任 石斌

自2008年全球金融危機(jī)以來，中國加速崛起于亞太，美國高調(diào)“重返亞太”，這一歷史性的兩強“相遇”，表明中美關(guān)系已進(jìn)入一個更加復(fù)雜的新階段。中美能否突破傳統(tǒng)思維與歷史“慣性”，建立合作共贏的新型大國關(guān)系，抑或正在陷入所謂大國競爭的“修昔底德陷阱”、甚至已達(dá)沖突“臨界點”？成為當(dāng)前國際輿論的一個熱門話題。這反映了國際社會面對中國等一大批新興市場經(jīng)濟(jì)體的崛起可能給全球政治經(jīng)濟(jì)格局和國際秩序帶來的深刻變化所產(chǎn)生的多元認(rèn)知和復(fù)雜心情，由于相關(guān)國家在國際處境、政治體制、經(jīng)濟(jì)模式和發(fā)展需求等方面的差異，這其中既有好奇、興奮和期待，也不乏困惑、焦慮和“不適”。

然而此次習(xí)近平主席訪美全過程與會談成果表明，穩(wěn)定、合作仍然中美關(guān)系的大局和基本面，中美雙方都保持了明顯的政策連續(xù)性。盡管此次中美首腦會晤的政治環(huán)境并不理想，但會談氣氛依然友好、融洽，政策宣示理性、克制，并未有外界臆測的“冷卻”、“倒退”或“逆轉(zhuǎn)”跡象。

首先，此次訪問延續(xù)了多年來中國領(lǐng)導(dǎo)人訪美的一個重要目標(biāo)，是一次名副其實的增信釋疑之旅。

習(xí)近平主席9月22日在西雅圖的首次亮相演講，就已經(jīng)全面、清楚地闡述了中國政府關(guān)于中美關(guān)系、全球事務(wù)以及中國國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)走向的基本立場。在接下來的各種場合中，習(xí)主席的講話雖然各有側(cè)重，但核心觀點可謂一以貫之。

例如，在西雅圖講話中，關(guān)于中國內(nèi)政外交的九點意見，其中六點涉及內(nèi)政。習(xí)主席明確表示，中國經(jīng)濟(jì)雖然面臨下行壓力，但仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展；中國將堅持改革開放的基本國策和依法治國的基本方略，堅決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，保障境外非營利組織的合法權(quán)益，繼續(xù)推進(jìn)反腐斗爭。關(guān)于中國外交的三點意見，則著重回答了“中國道路”、“中國角色”和“中國責(zé)任”這三個國際社會最關(guān)心的問題，明確指出中國將堅持走和平發(fā)展道路，努力構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系；中國是現(xiàn)行國際體系與秩序的“參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者”，中國只是希望改良和完善現(xiàn)有秩序，而無意推倒重來或另起爐灶；中國的發(fā)展得益于國際社會，因此也要為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)。推動共建“一帶一路”、設(shè)立絲路基金、倡議成立亞投行，目的就是支持各國共同發(fā)展。關(guān)于中美關(guān)系，習(xí)近平主席指出，要堅持一個方向，即構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，實現(xiàn)不沖突不對抗；做好四件事情，即正確判斷彼此戰(zhàn)略意圖，積極推進(jìn)合作共贏，妥善有效管控分歧，廣泛培植人民友誼。9月25日習(xí)近平主席在白宮南草坪歡迎儀式上的致辭，其中關(guān)于改善中美關(guān)系的幾點建議與西雅圖的講話內(nèi)容幾乎完全一樣。

很顯然，上述觀點均事關(guān)中國的發(fā)展走向和政策取向，是對近幾年國內(nèi)外輿論焦點的一個積極回應(yīng)，其內(nèi)容之全面、態(tài)度之坦誠，受到了國際社會的廣泛贊譽。這同時也延續(xù)了改革開放以來中國政府處理對美關(guān)系的一個重要特點，即面對中美分歧，中方總是主動解釋、說明，積極釋放維持中美關(guān)系穩(wěn)定大局的善意。就此而論，中國的對美政策具有相當(dāng)明顯的穩(wěn)定性和連續(xù)性。事實上，與中東等其他地區(qū)的國家相比， 中國國內(nèi)形勢與對外行為顯然更具有穩(wěn)定性，中國國力增長本身也遠(yuǎn)未構(gòu)成對美國全球地位的現(xiàn)實威脅。美國一些觀察家們對中國政策走向的悲觀估計，顯然是“智者多慮”了。

反觀美方的立場，同樣不難看出美國也有加強中美合作、維持雙邊關(guān)系穩(wěn)定大局的意愿。美方多次重申堅持一個中國政策，認(rèn)為一個穩(wěn)定、繁榮、和平的中國將在國際事務(wù)中發(fā)揮建設(shè)性作用。奧巴馬肯定雙方“需要合作，也能保持合作”，而且“要以海納百川的精神”擴(kuò)大合作，并表示他不認(rèn)同守成大國和新興大國必將發(fā)生沖突的所謂“修昔底德陷阱”，認(rèn)為兩國有能力管控好分歧。副總統(tǒng)拜登說，中美之間存在問題，但沒有解決不了的問題，中美之間有競爭，但這是健康的競爭。國務(wù)卿克里甚至使用了“求同存異”這一典型的中國式表述。這表明，兩國政府和領(lǐng)導(dǎo)人都愿意保持和加強戰(zhàn)略對話，就存在分歧的一些問題坦誠溝通，減少誤解，增進(jìn)理解，積極探討以建設(shè)性方式妥善處理有關(guān)問題，防止中美合作大局受到干擾。

因此，盡管近幾年美國對華輿論氛圍有所變化，主要表現(xiàn)為對華戰(zhàn)略疑慮增加，中美沖突的潛在風(fēng)險上升，但美國對華政策迄今并未出現(xiàn)實質(zhì)性變化，即使大選之后政府更替，也料難發(fā)生質(zhì)變。

其次，次此訪問是一次富有成效的務(wù)實合作之旅。

中美雙方在會談中就中美關(guān)系及世界和平與發(fā)展的眾多議題進(jìn)行了深入、坦誠的交流，并達(dá)成廣泛、重要共識。討論議題涵蓋了經(jīng)貿(mào)投資、網(wǎng)絡(luò)安全、南海、人權(quán)、人文交流以及落實伊核問題全面協(xié)議、推動朝鮮半島無核化、阿富汗重建、應(yīng)對氣候變化、維和等幾乎所有相互關(guān)切的議題，可以說是“無話不談”。

實際上，長期以來，中美在諸如環(huán)境保護(hù)、氣候變化、公共衛(wèi)生、文化交流、執(zhí)法、反恐等議題上有著多層次的互動和聯(lián)系，很多內(nèi)容已通過中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話達(dá)成了協(xié)議，只是有待逐步落實。此次雙方達(dá)成的共識和成果也非常豐富，涉及金融經(jīng)濟(jì)、軍事警務(wù)、核能能源、商務(wù)、文化交流、亞太地區(qū)事務(wù)、國際與地區(qū)問題以及氣候變化、網(wǎng)絡(luò)犯罪等全球性挑戰(zhàn)等多個領(lǐng)域眾多領(lǐng)域的務(wù)實合作。最重要的是，雙方同意繼續(xù)努力構(gòu)建基于相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系，共同致力于維護(hù)一個強有力的中美關(guān)系，使之為全球及地區(qū)和平、穩(wěn)定和繁榮作出貢獻(xiàn)。

第三，毋庸諱言，這次訪問也是一次討論分歧、互探底線、求同存異、面向未來之旅。

中美之間既有廣泛的合作利益，也有深刻的相互疑慮與政策分歧，指望一次首腦會晤解決所有問題顯然不現(xiàn)實。可以想像，在諸如南海爭端、網(wǎng)絡(luò)安全、中國軍力上升等新問題以及對臺軍售、民主、人權(quán)等傳統(tǒng)議題上，雙方的立場還相距甚遠(yuǎn)。因此，如何妥善有效地管控分歧或預(yù)防危機(jī)，是中美雙方在一些重要分歧領(lǐng)域的當(dāng)務(wù)之急。

歷史經(jīng)驗顯示，世界日新，形勢比人強，而人們的思想、觀念卻經(jīng)常落后于現(xiàn)實。任何不帶偏見的人都應(yīng)該看到，中國其實一直都在改變自己，并因此影響世界，這種改變并非屈從于外來壓力，而是順應(yīng)時代潮流，追求民族振興。正是這種不斷的主動適應(yīng)和調(diào)試，才使得中國有了今天的地位。 美國也要審時度勢，自我調(diào)整，以適應(yīng)世界的變化，而不是固守老大心態(tài)，居高臨下，以不變應(yīng)萬變。

誠然，面對世界政治經(jīng)濟(jì)格局的變化，有關(guān)國家可能確實需要有一個心理適應(yīng)期和政策調(diào)試期。無論守成大國還是新興大國，彼此都要有耐心，斷不可心浮氣躁、胡思亂想、盲目出擊。但無論如何，“修昔底德陷阱”、“大國政治悲劇”、“權(quán)勢轉(zhuǎn)移困境”等陳詞濫調(diào)與狹隘思維，不僅根本無助于解決當(dāng)今世界面臨的新問題，還有可能誤導(dǎo)人們的思想與行為，成為“自我實現(xiàn)的預(yù)言”。實際上，當(dāng)今大國關(guān)系與國際秩序，與保羅肯尼迪等眾多歷史學(xué)家所描述的大國興衰，其歷史背景和社會條件完全無法同日而語。全球化背景下的經(jīng)濟(jì)相互依賴，核時代及軍事技術(shù)突飛猛進(jìn)時代的安全相互依存，環(huán)境、生態(tài)、疾病等全球性問題叢生世界中的“同呼吸”、共命運，國際制度、規(guī)范、規(guī)則等調(diào)節(jié)手段日益完善所帶來的合作便利，無不指向當(dāng)代國際環(huán)境所發(fā)生的巨大變遷，大國之間到底應(yīng)該選擇合作還是沖突，并不是一個難以回答的問題。

因此，用習(xí)近平主席的話說，構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，進(jìn)而推動確立新型國際關(guān)系，需要有“創(chuàng)新精神”，他還借用林肯的話說，“預(yù)測未來，最好的辦法就是去創(chuàng)造未來”。總之，為了兩國的共同利益和世界各國人民的福祉，中美雙方都需要有足夠的政治決心、政策遠(yuǎn)見與戰(zhàn)略耐心。