綠水青山間寫就精彩答卷

原標題：綠水青山間寫就精彩答卷

國務(wù)院新聞辦公室9月19日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，“十四五”時期，是我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作具有里程碑意義的5年，黨中央作出一系列重大部署，推動從重點打好污染防治攻堅戰(zhàn)向全面推進美麗中國建設(shè)的跨越式轉(zhuǎn)變。

標志性戰(zhàn)役取得新成效

黃潤秋表示，“十四五”時期，我們堅持方向不變、力度不減，以更高標準打好幾場標志性戰(zhàn)役，取得新成效。

在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，因地制宜推進北方地區(qū)清潔取暖改造，累計完成散煤治理4100萬戶；“十四五”淘汰高排放車輛近2000萬輛。聚焦重點區(qū)域開展攻堅行動，2024年京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原PM_2.5濃度分別比2020年下降了18%、10%和20%。

在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，全面開展排污口的“查、測、溯、治”，共查出入河排污口36萬余個、入海排污口6.3萬余個，七大流域和重點海灣整治完成率分別達90%、93.3%；全國3000多條地級及以上城市黑臭水體基本消除，縣級城市黑臭水體消除比例超90%。

在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，實施土壤污染源頭防控行動，基本完成132個重點縣農(nóng)用地土壤重金屬的污染溯源，累計完成10余萬個行政村的環(huán)境綜合整治，農(nóng)村生活污水治理率超45%。

在固體廢物和新污染物治理方面，高標準推進“無廢城市”建設(shè)，全面禁止“洋垃圾”入境，部署開展非法傾倒處置固體廢物、重金屬環(huán)境安全隱患專項整治，組織實施新污染物治理行動，一批突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。

經(jīng)過不懈努力，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2024年，全國地級及以上城市PM_2.5濃度下降至29.3微克/立方米，比2020年下降16.3%，優(yōu)良天數(shù)比例達87.2%、比2020年上升2.4個百分點；地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為90.4%，首次超過90%，長江、黃河全線干流水質(zhì)連續(xù)多年保持Ⅱ類。人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)4年超過90%。

綠色低碳發(fā)展邁出新步伐

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，需以高水平保護推動實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展。

截至目前，全國共有11.2億千瓦的煤電機組和9.5億噸的粗鋼產(chǎn)能完成全流程或重點工程超低排放改造。同時，建成了全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場并穩(wěn)定運行，覆蓋了全國60%以上的碳排放量，還啟動了溫室氣體自愿減排交易市場，加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，綠色發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力明顯提升。

黃潤秋表示，近年來，我們圍繞以高水平保護促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，構(gòu)建了一套行之有效的政策體系，涉及標準規(guī)范、精準監(jiān)管、環(huán)評改革等方方面面。

加強準入管理，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。全面落實分區(qū)管控制度，嚴把“兩高”（高排放、高污染）項目準入關(guān)，將環(huán)評審批權(quán)限上收到省級生態(tài)環(huán)境部門，實施臺賬式管理。“十四五”期間，全國“兩高”項目環(huán)評審批數(shù)量持續(xù)下降；風電、新能源汽車等項目的環(huán)評數(shù)量不斷增加，今年上半年兩項同比分別增長44.4%和31.3%。

強化標準引領(lǐng)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。健全生態(tài)環(huán)境標準體系，完成了32項排放標準的制修訂，以環(huán)境標準提升引領(lǐng)重點行業(yè)綠色化改造，生產(chǎn)工藝改進，生產(chǎn)設(shè)備更新，提升環(huán)境治理水平。

加快科技創(chuàng)新，激發(fā)綠色發(fā)展的新動能。建成國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，匯聚了5000多項優(yōu)秀科技成果，助力企業(yè)綠色低碳發(fā)展。比如，通過推動清潔能源替代、短流程電爐煉鋼等新技術(shù)，生產(chǎn)能耗和污染物排放大幅度下降，建成了全球規(guī)模最大的清潔鋼鐵生產(chǎn)體系。

非現(xiàn)場執(zhí)法走向應(yīng)用

生態(tài)環(huán)境部副部長于會文介紹，非現(xiàn)場執(zhí)法是大勢所趨，既是推進生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法的關(guān)鍵舉措，也是健全美麗中國數(shù)字化治理體系的重要內(nèi)容。

近年來，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不斷提升利用非現(xiàn)場方式和數(shù)智化手段發(fā)現(xiàn)解決問題的能力，推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法從“人防為主”向“技防優(yōu)先”轉(zhuǎn)變，從“現(xiàn)場檢查”向“無感執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，從“事后懲戒”向“全程防控”轉(zhuǎn)變。

通過應(yīng)用衛(wèi)星遙感、紅外成像、無人機、無人船等智慧裝備手段，將傳感技術(shù)、信息技術(shù)和人工智能深度融合，大力推行無感式、穿透式監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“天、地、空、水、陸、海”一體化問題發(fā)現(xiàn)機制逐步建立，非現(xiàn)場執(zhí)法已從“理念探索”真正走向“實踐應(yīng)用”。

于會文表示，非現(xiàn)場執(zhí)法成效非常明顯。今年1至8月，全國現(xiàn)場執(zhí)法檢查次數(shù)下降30%，但各地的問題發(fā)現(xiàn)率提高了10個至25個百分點；處罰案件數(shù)量下降31%，但重點案件處罰比例提高了3.3個百分點，這表明行政檢查的精準度、智慧化、質(zhì)效性大幅提升。（記者 劉瑾）